“十四五”时期应急管理改革发展成就如何？新闻发布会实录来了！

国务院新闻办公室于2025年9月24日（星期三）上午10时举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，应急管理部部长王祥喜和应急管理部副部长、国家消防救援局局长周天，应急管理部党委委员、国家矿山安监局局长黄锦生，应急管理部党委委员、中国地震局局长王昆介绍“十四五”时期应急管理改革发展成就，并答记者问。

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 寿小丽：

女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天，我们继续举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，我们非常高兴邀请到应急管理部部长王祥喜先生，请他为大家介绍“十四五”时期应急管理改革发展成就，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：应急管理部副部长、国家消防救援局局长周天先生，应急管理部党委委员、国家矿山安监局局长黄锦生先生，应急管理部党委委员、中国地震局局长王昆先生。

下面，我们首先请王祥喜部长作介绍。

应急管理部部长 王祥喜：

女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！非常高兴在这里和大家见面。首先，感谢各位媒体朋友长期以来对应急管理工作的关心、支持和帮助。

“十四五”时期，我国应急管理走过了一段很不平凡的历程。面对安全生产新旧风险交织叠加、极端性灾害趋多趋强的严峻挑战，以习近平同志为核心的党中央始终坚持“人民至上、生命至上”，关键时刻习近平总书记亲自谋划、亲自部署，带领我们打赢了一场又一场抢险救灾的大仗硬仗，推动应急管理体系和能力建设取得突破性进展和历史性成就。

从统计数据来看，“十四五”规划应急管理的主要指标提前完成，部分指标呈现具有标志性意义的一些变化。安全生产方面，2024年全国生产安全事故死亡人数比“十三五”期末下降28.4%，重特大事故起数首次降到个位数，这也比“十三五”期末下降43.8%，而且今年生产安全事故起数、死亡人数还在持续下降。自然灾害方面，主要表现为“三个下降”，也就是2021年至2024年平均受灾人次、因灾死亡失踪人数、因灾直接经济损失占国内生产总值比，分别比“十三五”时期下降了31.3%、23%和34.3%。这里我简要向大家介绍四个方面的情况。

一是事前预防更加严密。“十四五”时期我国应急管理在理念和实践上的一个重大提升，就是治理模式向事前预防转型。我们把“防得住”作为硬道理，全面加强了“防”的工作，有两项工作尤其值得一提：一项就是实施提高自然灾害防治能力九项重点工程。这是习近平总书记亲自出题、亲自部署的重大任务，各级针对防灾减灾救灾关键领域和薄弱环节建成了一批基础性、标志性、骨干性工程，带动我国自然灾害防治水平全面提升。另一项就是开展了安全生产治本攻坚三年行动。我们扎实推进畅通“生命通道”、提高煤炭深部开采安全水平、推动化工老旧装置淘汰退出和更新改造、加强民航飞行安全4项重点任务，并且紧盯群众身边风险，有力地开展了重大隐患排查治理，深入开展了燃气、电动自行车、新能源汽车充电基础设施、人员密集场所动火作业、建筑保温材料、危化品等“一件事”全链条整治，有效堵塞安全漏洞。以电动自行车火灾事故为例，我们进行专项整治以后，伤亡人数比整治前下降了86%。

二是应急处置更加高效。我们建成国家应急指挥总部，与省、市、县三级应急指挥部保持24小时音视频联通，构建起上下贯通、协调联动的应急指挥体系。我们加强自然灾害防抗救一体化应对，主动预置应急力量，打好防大灾抢大险总体战。“十四五”时期累计启动国家救灾应急响应85次，有效应对四川泸定地震、重庆山火、京津冀特大暴雨洪涝、甘肃榆中山洪等重大灾害。今年年初西藏定日发生6.8级地震，震中海拔4500多米，当时最低气温达到零下17度，我们高效开展了人员搜救、群众安置等工作，受灾群众当晚就住进了棉帐篷、烤上了火炉，藏历新年前又全部搬入了活动板房。现在，灾区高标准重建的住房已经陆续建成，很多受灾群众搬进新家，开始了崭新的生活。

三是队伍能力更加过硬。中央安排国债资金近600亿元实施自然灾害应急能力提升工程。国家综合性消防救援队伍的规模现在增至近22万人，基本建成了6个国家区域应急救援中心，建成113支国家安全生产和18支国家工程救援专业队伍，社会应急力量实现规范发展。高质量开展“应急使命”系列实战化演习，极端复杂条件下的救援能力有效提升。今年缅甸发生了7.9级地震，我国是派出救援人员最多、到达灾区最快、营救幸存者最多的国家，这充分展现了中国速度和中国力量。

四是支撑保障更加有力。我们坚持依法治安，推动修订《突发事件应对法》《安全生产法》等一批法律法规，制定完善《突发事件总体应急预案》和各类专项预案，将安全生产的强制性标准占比提升到90%，以硬标准来倒逼安全水平提升。坚持科技兴安，实施装备创新发展行动，以新质生产力赋能新质战斗力，一批先进装备投入实用，比如2架新舟60灭火飞机交付列装，实现我国大中型固定翼灭火飞机零的突破。坚持人才强安，组织实施“应急科技领军人才”等人才计划，全国已经有几十所高校都设立了应急管理学院或相关专业，培养造就了一大批懂应急、会应急的优秀人才。

“十四五”时期，我们以党的创新理论为指导，坚定走好新时代中国特色应急管理之路，实现了应急管理的体制之变、机制之变、力量之变、成效之变。“十五五”时期，我们要坚定历史自信，保持战略定力，以改革创新精神进一步推进应急管理体系和能力现代化，为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

我就先向大家简要通报这些情况。下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。谢谢！

寿小丽：

谢谢王祥喜部长的介绍，下面我们进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。请大家开始举手提问。

中国新闻社记者：

刚才发布人提到了安全生产治本攻坚三年行动，作为提升安全生产水平的治本之举，请问该行动目前进展如何？主要开展了哪些重点工作？

王祥喜：

谢谢这位记者的提问，下面由我来回答你的这个问题。

安全生产事关人民群众生命财产安全，也事关经济社会发展和社会稳定，党中央、国务院高度重视，各方面都高度关注。我们主要围绕“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”这个总目标，开展安全生产治本攻坚三年行动，今年是开展的第二年，落实落地了一批治本举措，取得显著效果。

第一，抓源头治本。我们把排查整治重大事故隐患作为防范重特大事故最直接、最有效的手段，推动出台了64项重大事故隐患判定标准，行动开展以来，各地累计排查重大隐患116万多项，整改率达到98.4%，其中企业自查占比从行动之初的37.1%提高到了目前的52.5%，反映出企业作为安全生产的责任主体，正在由“他律”向“自律”转变。我们坚持从准入条件、产品质量、生产工艺等方面深挖事故源头病根，推动出台了电动自行车、燃气、危化品、充电宝等一批强制性标准，通过标准引领，促进了本质安全水平提升。

第二，抓责任治本。责任制是安全生产的“牛鼻子”。我们坚持系统观念，围绕“一件事”全链条来明确各个环节责任，逐一落实责任措施，推动了各方齐抓共管；动真碰硬开展中央安全生产考核巡查，加大明查暗访力度，“点名道姓”曝光问题，有力压实了相关方面责任。我在企业工作过，深知落实企业主体责任的重要性，所以我们一方面严格规范安全生产执法，一方面热情指导服务，对一些重点地区重点行业企业开展帮扶，多办一些“雪中送炭”的事情，支持企业安全发展。

第三，抓科技治本。我们加强安全风险监测预警体系建设，实现了对全国7600余家危化品企业、3300余处煤矿、3800余家工贸企业、1200余家烟花爆竹生产企业的在线监测。加快高危行业“机械化换人、自动化减人”，现在全国煤矿有1900多个工作面实现了智能化开采，2500多台无人驾驶车辆在各类矿山推广使用，1400多套化工老旧装置实行分级分类处置，90%的化工园区建成封闭化管理、智能化管控平台，科技在治本中的作用愈加凸显。

第四，抓人员素质治本。我们开展从业人员安全素质能力提升行动，联合中央党校等单位，对全国近2万名危化企业、1.85万名燃气企业、1.3万名矿山企业，以及近2万名金属冶炼企业的主要负责人，不分所有制性质，也不分企业规模大小，先后集中起来进行安全专题培训，此外还对8万余名重点企业消防安全有关人员和3万余名旅游业从业人员进行了集中培训，这样的规模和力度可以说前所未有，有力推动了有关从业人员明责履责尽责。

实践证明，治本攻坚三年行动抓准了安全生产的主要矛盾，符合安全生产规律。我国安全生产基础总体薄弱，安全生产形势依然严峻，下一步我们将持续加大力度，深化治本攻坚，努力实现安全生产形势的根本好转。谢谢！

21世纪经济报道记者：

“十四五”期间，国家矿山安监局持续推进矿山安全“一件事”全链条治理，请问在全力防范矿山重特大事故，推进矿山安全治理模式向事前预防转型方面采取了哪些举措？进展如何？

应急管理部党委委员、国家矿山安监局局长 黄锦生：

谢谢这位记者的提问，我愿意回答这个问题。“十四五”以来，我们坚持矿山安全生产“一件事”全链条，全力推进矿山安全治理模式向事前预防转型。2021-2024年平均每年发生矿山事故起数、遇难人数分别比“十三五”下降29.7%、29.1%。

我们在地质先行方面，强力推进隐蔽致灾因素全面动态普查。隐蔽致灾因素普查是事前预防的基础保障，就像看病时化验、拍CT、搞穿刺一样，只有找准“病灶”才能对症下药预防。我们出台了矿山隐蔽致灾因素普查规范，加强会商督导，推动各地普查矿山7081矿次，22个省份134个连片矿区启动了区域性普查，也初步实现了“一张图”信息化管理。

在超前治灾方面，强力推进重大灾害治理科学化、系统化、规范化。重大灾害治理是事前预防的重中之重。我们建立了技术支撑工作机制，分灾种公开发布防控重点，稳步开展煤炭深部安全开采工程试验，着力突破“卡脖子”技术。着力狠抓瓦斯超前治理、区域治理、地面治理、工程治理，340处煤与瓦斯突出矿井实施了保护层开采，95处煤与瓦斯突出矿井实现了地面井瓦斯抽采。

在风险管控方面，强力推进重大安全风险超前研判、监测预警、闭环管理。风险管控是事前预防的关键环节。我们常态化开展重大风险分析研判，建成重大风险监测预警“一张网”，已接入所有正常生产建设煤矿、所有在用尾矿库、绝大多数高陡边坡金属非金属露天矿山感知数据，健全机制、压实责任，24小时看网盯网、研判管控，有效化解各类矿山安全风险隐患。

在隐患整治方面，强力推进重大事故隐患动态排查、闭环整改、动态清零。重大事故隐患整治是事前预防的重要举措。我们修订了重大事故隐患判定标准，建立完善重大事故隐患“一库四机制”，也就是数据库和自查自改、跟踪督办、责任倒查、举报奖励机制；不断规范检查执法工作体系，构建轻微违法免罚、自查上报不罚、重大恶意违法必罚、举报核实和重复违法重罚的工作机制，着力倒逼企业主体提升自查自改自律的内生动力。

在应急处置方面，强力推进由事后救援向全程管控转变。应急处置是事前预防的“最后一道防线”。我们深入开展自救器“打假”专项整治行动，强化自救器实操培训和各类灾害实操应急演练，全面提升应急处置能力。出台矿山重大变化及时报告制度、遇事故征兆及时撤人制度等，完善极端天气“叫应回应响应”机制，推动及时处置应对各类突发情况。

下一步，我们将继续稳步推进各项工作，有效防范各类矿山事故。谢谢。

上游新闻记者：

“十四五”以来，围绕防范化解重大消防安全风险，提升全社会抗御火灾能力，请问国家消防救援局采取了哪些行之有效的重要举措？谢谢。

应急管理部副部长、国家消防救援局局长 周天：

谢谢您的提问。“十四五”以来，我们实施了提升社会消防安全能力、提升公众消防安全素质等重大工程，消防安全风险防控体系进一步完善，消防治理模式向事前预防进一步转型。

一是坚持什么问题突出我们就整治什么问题。对高层建筑、大型商业综合体、多业态混合经营等高风险场所，分类开展隐患排查整治，着力遏制容易造成群死群伤重特大火灾事故，围绕占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口等突出问题，组织开展了畅通消防“生命通道”行动，拆改影响逃生和灭火救援障碍物1398万处，督改占堵疏散通道、安全出口问题485万处。

特别是近两年来，对于责任主体多、监管链条长的领域，按照党中央、国务院部署要求，正在推进电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料安全隐患三个“全链条”整治，已取得阶段性成效。比如电动自行车整治，一方面推动提升安全标准，打击非法改装，建成投用充电端口4559万个。一方面严控进楼入户停放充电等危险行为，电动自行车火灾由整治之初的每月每百万辆5.6起下降到2起。

二是既守牢安全底线又强化服务保障。坚持统筹发展和安全，把消防工作置于经济社会发展大局中谋划部署推进，一方面严格消防监督执法，消除火灾隐患；一方面规范消防监督检查，推行便民利民措施，优化营商环境。全国人大常委会修改消防法，取消消防技术服务机构资质许可，实行公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查告知承诺管理。加强消防标准规范供给，推动批准发布消防领域国家标准、行业标准98项，各地出台消防领域地方标准326项，为精准防控火灾风险提供支撑。

三是凝聚多元合力夯实消防治理基础。树立系统集成观念，注重社会多元共治，强化政府消防工作考核，压实消防工作责任。联合有关部委，分行业、分条线开展消防培训，培养消防安全“明白人”850余万名。广泛开展群众性消防宣传教育活动，4224个消防科普教育基地免费对群众开放。我们还内部挖潜，组织消防救援站参与防火巡查、宣传教育等“防消联勤”工作，将管理和服务的触角进一步向基层延伸。

下一步，我们将加快推进消防治理模式向事前预防转型，以高水平消防安全更好地服务高质量发展。谢谢！

九派新闻记者：

近年来，极端天气事件多发频发，请问应急管理部在防范应对重大灾害方面做了哪些工作？谢谢。

王祥喜：

谢谢，这个问题我来回答。正如你刚才讲的一样，当前在全球气候变暖的背景下，极端天气灾害趋多趋强，尤其是这些年来，我国北方地区极端暴雨天气越来越频繁。比如，2021年的7月，郑州出现最大小时降雨量201.9毫米，突破我国大陆小时降雨量历史极值；2023年汛期，海河流域8条河流发生有实测记录以来的最大洪水；今年的“七下八上”防汛关键期，北京、河北极端降雨一度持续了83个小时，甘肃兰州榆中县15个小时降雨量达到220.2毫米，超过当地常年降雨量的一半。为有力有效应对这些极端灾害，我们发挥国家防灾减灾救灾委员会办公室统筹协调职能作用，主要做了四方面工作，这里简要跟大家介绍一下。

一是提高防治能力。我们突出在“防”上下功夫，完成第一次全国自然灾害综合风险普查，建立了国家自然灾害风险数据库和区划图，服务灾害精准防治；开展基础设施涉灾风险隐患排查、森林草原火灾重大隐患排查等专项行动，完善自然灾害设防标准，一大批抗震加固、避灾搬迁项目建成使用，有效带动了全社会综合减灾能力提升。比如，2016年和2022年青海门源先后发生了6.4级和6.9级两次地震，后面的这次震级更高，但是经过了抗震加固工程建设，倒塌房屋数量比前面那一次减少了95%。前不久，国务院常务会议专门研究提升北方地区防汛减灾能力，下一步，我们将结合“十五五”规划编制和实施，统筹推进“硬件”建设和“软件”提升，更加主动应对北方地区雨情汛情变化带来的新挑战。

二是强化预警“叫应”。我们把人员转移避险作为减少人员伤亡的最关键举措，一方面通过优化升级监测站点，拓展铁塔大数据等监测手段，想方设法提升预警能力，为应急准备争取更多的“窗口期”；另一方面强化预警响应联动，各地转移避险速度更快、范围更精准、组织更严密。去年，为了应对有气象记录以来登陆我国的最强秋台风“摩羯”，海南、广东、广西多地启动了停课、停工、停产、停运、停业“五停”措施，海上15万艘渔船回港避风、陆上128万人转移避险，海南还专门安排临产孕妇提前入院，全力把损失降到最低。实践证明，这个防范效果非常好。施工工地往往人员密集，尤其是野外工地，灾害风险高，我们根据这一情况，出台了九项硬措施，其中一项就是必须要到点到人实施预警“叫应”，确保做到“上游吹哨、下游快撤”。

三是破解“三断”的难题。极端灾害往往会造成断路、断网、断电，使灾区村镇成为信息“孤岛”。为破解这一难题，我们在高风险区预置大中型无人机通信平台、应急通信基站、卫星电话，10.2万个多灾边远乡村有了保底通信装备；在偏远易灾地区还规划建设一批直升机起降点，建立重大灾害社会力量无人机应急合作机制，实现救援人员和装备物资快速投送。

四是做好应急保障。我们会同有关部门建立了中央救灾资金快速预拨机制，改变了以往先核灾再拨款的模式，按照大头在先、快字当前的原则，灾害发生以后第一时间进行会商、迅速拨付，解决灾区燃眉之急；开通保险理赔绿色通道，能赔快赔、应赔尽赔；健全应急抢险救灾物资保障体系，中央储备较“十三五”末增长了39.6%，基本实现省市县应急物资储备库全覆盖，同时建立物资联动调拨机制和快速通行渠道，受灾群众得到有效救助的时间大大缩短。

目前，今年的防汛关键期已过，但仍然面临着洪涝和台风风险。今天第18号台风“桦加沙”即将在广东沿海地区登陆，我们将持续加强会商研判和统筹调度，组织有关地区和部门全力做好防范应对工作。同时，国庆中秋假期在即，出行出游增多，我们也在这里提醒大家一定要注意防灾安全。谢谢！

大众新闻大众日报记者：

针对我国地震多、强度大、分布广的基本国情，请问“十四五”时期，中国地震局在防范应对大震巨灾风险方面做了哪些工作？谢谢。

应急管理部党委委员、中国地震局局长 王昆：

谢谢您对防震减灾工作的关注。我国是全球大陆地震最频繁的国家之一。习近平总书记多次作出重要指示批示，提出“大震之问”，为防震减灾指明了方向。各地各部门落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，“十四五”期间全社会地震灾害综合防御能力得到明显提升。

一是发挥“大安全、大应急”优势，地震灾害应对更加有力。国务院抗震救灾指挥部每年专门部署防震减灾救灾工作。发改、工信、水利、能源等部门制定回答“大震之问”落实方案。应急管理部组织修订地震应急预案，加强重点区域联防联控。国家消防救援局建强地震专业救援队伍。地震部门滚动研判震情形势，开展重点地区的灾害损失预评估，为地方防灾备灾救灾提供科学依据。各级启动应急响应1000余次，高效应对四川泸定6.8级、甘肃积石山6.2级、西藏定日6.8级等20余次重大地震。

二是建成全球最大规模预警系统，监测基础不断夯实。新建改建监测站点1.8万余个，重点地区监测能力达到1.0级。对青海门源6.9级、新疆乌什7.1级等地震作出有减灾实效的短期预报。国家地震预警工程建成使用，秒级预警覆盖重点危险地区的90%以上，分钟级烈度速报为抢险救援决策提供有力支撑。预警系统投入使用以来，发布了4级以上的地震预警359次，为公众的防震避险和高铁、精密制造等行业应急处置争取了宝贵时间。

三是城乡抗震韧性持续巩固，加固房屋设施经受住地震考验。加强建设工程地震安全监管，完成30个城市活动断层的探查，首次开展全国地震灾害风险普查，协调有关部门着力推动四川、云南、新疆等地震高烈度区229个重点区县房屋设施加固，加固房屋和设施经受住多次地震考验，减少了人员的伤亡。风险普查和加固工程都是总书记亲自部署推动，经各地实施，极大提升防震减灾能力。

四是公众参与科普活动年均超过1.5亿人次，防震避险能力不断增强。联合相关部门开展“地震科普 携手同行”主题活动，覆盖中小学3万余所。推动科普进学校、机关、企事业单位、社区、农村、家庭。在国家层面发布《防震减灾基本知识与技能大纲》。推出院士系列等优秀科普作品100余部。学校常态化开展疏散演练，在积石山6.2级地震中，震区94所寄宿制学校5万名师生科学避险，无一伤亡。

五是多项关键研究取得重要进展，科技创新能力持续提升。发布全球首个亿级参数量的地震波大模型。地震预警突破60余项关键技术。运用数物混合孪生技术模拟城市地震灾害演化，实现大震巨灾的情景构建。震源物理过程、大陆强震危险性识别等基础研究取得重要进展，为风险防范提供了科技支撑。

下一步，我们将紧盯震情不放松，以更高水平地震安全服务保障经济社会的高质量发展。谢谢！

中国应急管理报记者：

“十四五”以来，国家综合性消防救援队伍从灭火救援为主，向“全灾种、大应急”转变，请问国家消防救援局在提升综合应急救援能力方面采取了哪些措施，取得了哪些进展？谢谢。

周天：

谢谢你的提问。“十四五”期间，截至上个月底，消防救援队伍接处警量已达1027万起。面对艰巨繁重的任务，我们着力从四个方面提高能力，应对挑战。

一是持续加强练兵。每年组织开展大练兵活动，加强实战化、模拟化、基地化训练，强化熟悉演练、战例复盘，制定完善各类预案，开展等级达标考核和指挥能力考评。针对高层建筑、地下工程、大型综合体、化工灾害事故等救援难题，组织开展课题攻关，创新战法训法操法，完善处置规程和指挥要点。在去年的世界消防救援锦标赛上，中国消防代表队取得了男子团体冠军的优异成绩，充分展现了我国消防救援的练兵效果和专业能力。

二是打造尖刀力量。按照国家部署，在全国统筹布局建设6个区域应急救援中心，优化组建10个机动总队、一个航空救援总队，实现重要区域机动力量全覆盖。加强消防特勤力量建设，在全国分灾种组建一大批救援能力强、装备精良的攻坚组和专业队，提升攻坚克难的能力。以消防救援队伍为骨干组建的中国救援队，先后赴土耳其、缅甸等国家执行国际救援任务，体现了大国的责任担当。

三是完善力量体系。在建强应急救援主力军、国家队的基础上，推动构建多元化消防力量体系。“十四五”期间，各地党委、政府加大投入，全国新建城市消防站3538个，总数达到1.15万个，较“十三五”同期增长44%；新建政府专职消防队6692个，新招录政府专职消防员11.4万人，总人数达到25.5万人，消防救援力量得到明显扩充。同时，我们还深化与军队应急力量和各行业领域专业救援力量、社会应急力量共训共练机制，在重大事故灾害救援中互相配合、协同处置。

四是夯实保障基础。一方面紧跟职能拓展，加快常规消防车辆的装备配备，一方面强化科技赋能，加快举高救生、化学侦检、无人机、机器人等新型车辆装备配备。这几年，新增消防车辆2.3万辆，防护装备439万件套，灭火救援器材202万件套，让消防救援人员有了更多的救生“利器”，也降低了作战风险。

下一步，我们将忠实践行习近平总书记重要训词精神，不断提升综合救援能力和专业处置水平，全力做好防风险、保安全、促发展各项工作。谢谢！

海报新闻记者：

去年，包括国家矿山安监局在内的七部门联合发布了推进矿山智能化建设的指导意见。请问在提升矿山安全科技支撑保障方面做了哪些工作，有什么进展？谢谢。

黄锦生：

谢谢这位记者朋友对矿山安全技术保障支撑的关心关注。

“十四五”期间，我们坚持科技兴安、科技强安，始终把科技创新作为防范化解重大安全风险、提升本质安全水平的关键抓手，大力推进发展矿山安全领域的新质生产力。

在推进关键技术攻关方面，我们共推进实施15项国家级科技攻关项目，发布241项矿山安全科研项目，推广44项先进技术装备，淘汰10项落后工艺装备。同时，我们组织开展10场“矿山安全科技进矿区”活动，累计组织389名知名专家到现场授课，展示推广先进适用技术和装备，为全国线上线下290万人次送科技、送服务，推动产学研用精准对接。

在矿山智能化建设方面，联合六部门发布《关于深入推进矿山智能化建设 促进矿山安全发展的指导意见》，系统规划矿山智能化建设；联合有关部门推出两批矿山机器人应用场景，全面推动了高风险、脏苦累岗位机器人替代；联合有关部门培育发布两批智能化示范煤矿，组织开展两届“数字矿山提升本质安全”活动，充分发挥示范引领作用。比如与2020年相比，全国煤矿智能化采掘工作面由494处增加到1930处。

在执法信息化方面，先后出台了36项标准规范，实现了监测预警和远程执法“从无到有”；建成矿山安全风险监测预警“一张网”，建立“预警—处置—核查—反馈”全流程的监管机制，全面实施了远程监察执法方式，着力推动由“眼看手摸”向信息化远程监察执法的转变。目前，全系统累计开展远程监察执法1万余矿次，发现问题隐患4.2万余条，其中重大事故隐患480余条，及时化解消除了一大批重大安全风险隐患。

后续，我们将在矿山安全科技政策引领、平台建设、成果推广方面持续用力，全力提升矿山本质安全水平。谢谢！

封面新闻记者：

我们注意到，近年来，我国地震专家参与了土耳其、缅甸等多次国外重大地震的灾害评估和科学考察，为当地灾后恢复重建提供了重要支持。请问我国在地震减灾国际合作方面开展了哪些工作，取得了哪些进展？谢谢。

王昆：

感谢您的提问。习近平总书记在汶川地震十周年国际研讨会致信中指出，科学认识致灾规律，有效减轻灾害风险，需要国际社会共同努力。我们认真贯彻落实习近平总书记重要致信精神，聚焦服务构建人类命运共同体，持续推进高水平开放合作。主要体现在三个方面：

一是助力人类命运共同体建设。完成援建尼泊尔地震监测台网，与厄瓜多尔、哈萨克斯坦签署地震减灾协议。地震减灾合作纳入“一带一路”国际合作高峰论坛、中国—中亚峰会、中非合作论坛北京峰会等重要外交活动成果清单。践行国际人道主义，完成土耳其7.8级双震，瓦努阿图7.2级地震、缅甸7.9级地震等重大地震应急救援、灾害调查评估和科学考察，生动诠释了中国负责任大国的国际形象。

二是合作机制扩员升级。“一带一路”地震减灾合作机制扩大到28个国家和国际组织，建立地震科学考察联盟，为印尼雅万高铁、中缅油气管道、巴基斯坦瓜达尔港等重大工程建设提供地震预警和安全评价服务。实施17项国际合作项目，为来自40多个国家的600多名学员提供技术培训。

三是科技国际合作成效显著。中国地震科学实验场吸引美国、俄罗斯、荷兰等13个国家的科学团队参与研究。国家地震预警工程达到世界先进水平。与全球80个国家、13个国际组织建立了合作关系，20名专家在地震国际组织中担任重要职务。海城地震50周年地震预测国际学术研讨会成功举办，发布的“海城倡议”和《中国地震预报发展战略》得到国际社会广泛响应，进一步坚定了共同开展地震预报研究与实践的信心和决心。

下一步，我们将继续加强防震减灾国际合作，为共同应对地震威胁、减轻地震灾害风险，推动构建人类命运共同体贡献中国智慧、中国方案和中国力量。谢谢！

寿小丽:

最后一个问题。

总台央视记者：

我们关注到，这两年“人人讲安全、个个会应急”的文化氛围越来越深入人心了，在提升公众安全意识和自救互救的能力方面也发挥了非常重要的作用。请问应急管理部在推动全社会参与应急管理方面主要都开展了哪些工作呢？谢谢。

王祥喜：

谢谢你的提问，我来回答你这个问题。近年来，我们锚定“人人讲安全、个个会应急”这个主题，开展了一系列安全宣教活动，推动全社会深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，持续强化群防群治，全社会重视安全、参与应急的氛围更加浓厚。2022年7月重庆山火集中爆发，老百姓自发地用摩托车爬山送消防员、送水、送干粮，筑起了一道“人”字形的防火长城，那种万众一心的场面确实令人非常感动。我在这里用三个词来介绍一下我们的主要做法。

第一个词是宣传，就是广泛宣传普及安全知识。我们聚焦“畅通生命通道”“查找身边安全隐患”等群众可感可及事项，开展“安全生产月”“防灾减灾周”“消防宣传月”等活动；组织开展系列安全知识发布会，推出“全民安全公开课”科普节目，举办应急管理普法知识竞赛活动。我们还常态化组织应急演练，把安全知识和应急技能普及到企业车间、田间地头、校园课堂、社区家庭，社会公众安全意识和应急能力明显提升。今年1月份，陕西秦岭山区路边荒草着火，一名热心群众教科书式组织灭火，成功地阻止了火势的蔓延，这个视频也迅速登上了热搜。

第二个词是发动，就是广泛发动群众来报告问题隐患。我们大力倡导安全“主人翁”精神，建立了员工内部报告和群众社会监督两个渠道，鼓励企业员工和社会公众来报告或者举报问题隐患。去年全国共受理安全生产举报56.2万件，其中查实数量达到了33.3万件，查实率接近60%。比如，我们根据群众的举报，发现山西一煤矿隐蔽工作面严重违法行为，这个隐蔽工作面瓦斯还严重超标，当时还有数十人在井下作业，可以说是群众帮助我们拆除了一颗随时可能爆炸的“定时炸弹”。

第三个词是培育，就是大力培育群众防灾避险能力。我们推进基层应急能力标准化建设和安全风险网格化管理，建成了“省—市—县—乡—村”五级灾害信息员队伍，全国总人数已经超过100万人，他们不但负责灾后掌握和报送灾情，在灾害隐患排查、紧急转移避险等方面也发挥着非常重要的作用。今年6月15日，广东茂名一名村干部半夜1点发现道路涌水险情，她就和其他村干部一起挨家挨户敲门预警，迅速转移了57名村民，1小时以后山体轰然滑坡，没有造成一个人伤亡。这样的案例还有很多，去年超过1万户3万人成功避险，就得益于灾害信息员和老百姓第一时间发现隐患、第一时间尽快组织转移。

人民群众既是安全成果的享有者，也是安全治理的参与者。下一步，我们将继续走好群众路线，大力培育安全文化，筑牢应急管理人民防线。

谢谢！

寿小丽：

谢谢王祥喜部长，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友的参与，今天的新闻发布会就到这里，大家再见！

（来源：中国网）

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