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广州市城市基础设施发展“十四五”规划:建设世界级铁路枢纽

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12月10日,广州市发展改革委在官网发布了关于公开征求《广州市城市基础设施发展“十四五”规划(征求意见稿)》(下称“意见稿”)意见的公告。

《意见稿》关于铁路、民航等交通基础设施方面的主要内容摘录如下,

■ “十三五”成就

➤ 交通枢纽功能全面增强

白云国际机场扩建工程、商务航空服务基地投运,白云国际机场三期扩建开工。2020 年完成旅客吞吐量 4376.8 万人次,居全球首位。

南沙港三期工程、南沙国际邮轮码头、广州港深水航道拓宽工程投产。2020 年完成港口货物和集装箱吞吐量分别达 6.36 亿吨、2351 万标箱,分别 位居全球第 4 位、第 5 位。

广深港高铁、广石铁路通车,白云站开建,铁路枢纽格局不断优化。穗深城际、广清城际一期通车,大湾区联系更紧密。新开通地铁 14 条(段)、新增里程 258 公里,总运营里程达 531 公里,实现区区通地铁。

南沙大桥、花莞高速等通车,新增高快速路 171 公里,总通车里程达 1126 公里,密度全国领先。市客运站等 5 个客运站功能外迁,公路枢纽布局更优化。完成广州大道、芳村大道南快捷化改造等,形成超 1 万公里的城市道路网。

白云国际机场航站设施年设计吞吐能力仅 8000 万人次,趋于饱和。港口基础设施供给存在缺口,大型专业化深水码头较少,出海航道等级仅为 10-15 万吨级,难以适应港口生产与船舶超大型化发展要求。现状高铁站远离市中心,主要铁路客站间互联互通不足。四通八达铁路通道格局尚未形成,北行通道能力接近饱和,东西向通道标准偏低、能力不足。大湾区城际铁路尚未成网,直联功能较弱。部分城市轨道交通线路负荷偏大,线网结构仍需优化。进出城区高快速局部路段出现常发性拥堵,市域骨架路网建设滞后于城市拓展速度,外围区与中心城区快速联系及外围区之间的直接联系通道有待完善。

到 2025 年,传统和新型、地上和地下基础设施网络布局更加完善,运行效率、整体效益和服务品质显著提升,集约精细、智能绿色发展水平不断提高,基本形成与国际大都市相适应的现代化基础设施体系,有力支撑城市空间拓展和功能提升。

建设更强辐射的国际性综合交通枢纽。围绕基本建成全球重要交通枢纽目标,推进全球领先空港、世界一流港口、世界级铁路枢纽、华南公路主枢纽、轨道都市圈建设,建设一批安全、便捷、立体、高效的综合交通枢纽,形成畅通全市、贯通全省、联通全国、融通全球的现代化交通网络,加快完善现代流通体系,增强全球高端资源要素集聚辐射能力。

■ 建设更强辐射的国际性综合交通枢纽

➤ 建设全球领先国际航空枢纽

1、提升机场设施保障能力,打造“四型”机场标杆。

完成白云国际机场三期扩建工程建设,全面推进白云国际机场三期扩建噪音区、征拆安置区建设,实现 2025 年机场旅客吞吐量达*万人次,货邮吞吐量达*万吨。配合珠三角枢纽(广州新)机场规划建设,推动与白云国际机场协同分工,共建广州国际航空枢纽,引领大湾区世界级机场群发展。扩建白云机场商务航空服务基地(FBO),谋划南沙、黄埔、从化等通用机场建设,提升通用航空服务能力。

2、构建多层次集疏运体系,拓展机场腹地。

规划建设白云国际机场第一航站区、第二航站区捷运系统,加强枢纽一体化联动;加快推动 T3 综合交通中心及高铁站等项目建设,将高速铁路、城际铁路、城市轨道引入机场,构建高效便捷的多层次空铁联运系统,实现机场与广州中心城区 30 分钟通达、与珠三角城市 60 分钟通达、与泛珠三角地区主要城市 3 小时通达。

➤ 建设世界级铁路枢纽

1、提升铁路枢纽能级,完善铁路枢纽布局。

2、加快对外铁路通道建设,提升辐射能力。

畅通“四通八达、四面八方”的高铁战略通道,加快形成 10 条出省通道4格局,实现 1 小时直连湾区、2 小时互通省内、3 小时互达泛珠三角、5小时联通长三角及成渝城市群。推进广州至珠海(澳门)高铁及联络线建设,延伸广深港高铁进入中心城区,提升与大湾区深港、珠澳极点互通水平。加快建设广湛高铁、广汕高铁,增强与粤东、粤西地区直连直通。推动广清永高铁建设,谋划建设广州经河源至龙川高铁,扩充大湾区北行通道容量。推动贵广高铁达速,谋划建设贵广高铁联络线,提升经北部湾城市群往东南亚国家的国际通道能力。

3、加快建设城际铁路,打造轨道上的广州都市圈。

以城际铁路为骨架,打造以广州为中心的 1 小时轨道都市圈。启动南沙至珠海(中山)城际规划建设,加快新塘经白云机场至广州北站城际建设,强化广州与深港、珠澳极点城际联通水平。推动中南虎城际中山至塘厦(广州段)规划建设,建成佛莞城际,强化珠江两岸与广州的轨道联系。建成广佛环城际(广州南站至白云国际机场段),加快广清城际广州北至白云站段、佛山经广州至东莞城际等项目建设,强化广佛两市快速直联,增强广佛极点对外辐射能力。推动广州东至花都天贵城际等项目建设,强化市内重要交通枢纽及功能片区间的快速通达能力,全面提升都市圈轨道服务水平。

4、推进轨道交通四网融合,实现城际公交化运营。

围绕形成大湾区“一张网、一张票、一串城”轨道交通格局,全面推动干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通“四网融合”。依托铁路、城际枢纽建设,引入城市轨道交通线路,同步建设城市配套设施,实现无缝衔接、零距离换乘。积极探索建立城际铁路与地铁系统制式兼容、互联互通和无缝衔接换乘体系,推进广州地铁承接城际运营,实现轨道公交化运营及轨道交通产业协同发展。

5、实施枢纽综合开发,推动“站城一体”融合发展。

按照交通功能优先、枢纽引领开发的原则,通过优化整合、功能提升,加快重大枢纽周边地区综合开发,有序推进轨道交通沿线 71 个国铁、城际、地铁场站综合体规划建设。重点加快建设金融城站等综合交通枢纽一体化工程,推进增城南站、南沙站等综合交通枢纽开工建设,建成一批立体式、复合型城市综合体,促进交通与城市、产业深度融合发展。


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关键词: 广州 城市 基础设施 十四五 铁路枢纽
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