未来5年，北京这样部署房地产发展

“北京作为首都，各方面工作具有代表性、指向性，在社会主义现代化建设大局中承担着重要使命和责任。”

11月26日，中共北京市委正式发布《关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“建议”）。在总结“十四五”时期重大成就的基础上，为“十五五”时期北京经济社会发展绘制了清晰蓝图，其中房地产领域的部署聚焦“住有所居”与“城市更新”两大核心，既锚定民生痛点，也着眼城市长远发展。

在着力保障和改善民生，提高群众生活品质方面，建议明确将“持续推进住有所居”作为目标，通过构建房地产发展新模式破解超大城市住房难题。具体而言：

制度层面，加快构建房地产发展新模式，完善“市场+保障”的住房供应体系、租购并举的住房制度。

空间层面，推动站城融合发展，实施以公共交通为导向的综合开发，优先向轨道交通站点周边供应建设用地，完善住宅、商业、社区服务等生活配套设施。

供给层面，优化保障性住房供给，加大存量资源盘活力度，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。扩大租赁住房有效供给，培育市场化专业化运营机构，规范发展租赁市场。探索“一张床、一间房”模式，改善城市运行服务保障人员居住条件。增加改善性住房供给。

同时，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。建立房屋全生命周期安全管理制度。

在统筹城乡融合发展，提升超大城市治理效能方面，建议将“大力实施城市更新”作为激活存量空间、提升城市宜居性的重要抓手，强调更新工作的“整体性”与“系统性”，避免碎片化改造。具体举措包括：

针对老城保护与民生改善，有序推进老城平房区整院成片区改造，持续实施老旧小区、危旧楼房改造，鼓励产权主体自主更新。稳步推进城中村改造。

针对社区功能完善，推进完整社区建设，完善一刻钟便民生活圈。

针对存量资源盘活，积极推动老旧厂房、老旧低效楼宇、低效产业园区更新。优化整合存量资源，提高低效闲置资源使用效率。

此外，还提到科学有序高效利用地下空间。加强制度创新和政策集成，完善以需求为导向、项目为牵引的分类实施机制，优化用地政策，健全多元化投融资方式，探索建立可持续的更新模式。

从“住有所居”到“城市更新”，建议对北京房地产领域的部署，既体现了“以人民为中心”的发展思想，也彰显了首都以房地产高质量发展助力超大城市治理现代化的决心。未来5年，随着这些举措的落地，北京将逐步构建起房地产发展新格局。

值班编委：苏志勇

责任编辑：马琳 温红妹

审读：戴士潮

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