《农村公路条例》宣贯解读！多地亮出“四好农村路”建设特色答卷

日前，国务院总理李强签署国务院令，公布《农村公路条例》（以下简称《条例》），自2025年9月15日起施行。

为深入贯彻落实“四好农村路”建设要求，推动农村公路高质量发展，2025年8月19日至20日，“2025年推动‘四好农村路’高质量发展现场会”在湖南省湘西土家族苗族自治州举行。会上，对《条例》进行了宣贯解读，湖南省湘西州州长陈华、内蒙古自治区交通运输厅厅长高世勤、河南省交通运输厅副厅长唐彦民、四川省交通运输厅厅长卢军、甘肃省交通运输厅厅长柳鹏、新疆维吾尔自治区交通运输厅党委书记郭胜先后围绕《条例》的贯彻落实，分享了“四好农村路”建设的典型经验。

湖南省湘西州——以路为笔书写新时代土家苗寨的“山乡巨变”

作为精准扶贫首倡地，湖南湘西州在“四好农村路”建设中成效显著。陈华介绍，湘西州遵照习近平总书记“建好、管好、护好、运营好”的重要指示，扛牢精准扶贫首倡地政治责任，以全域均衡发展为目标，以十八洞片区为引领，大力推进“四好农村路”高质量发展。

坚持因地制宜，探索均衡发展的有效路径。按照政府主导、统筹规划、因地制宜的原则，根据山岭重丘地形和喀斯特地貌，构建切合湘西实际的“四好农村路”长效发展机制。

强化路产融合，增强均衡发展的带动效应。推动农村公路建设与乡村产业发展有机融合，让每条路都成为“产业动脉”，带动百姓增收。

立足山区特点，推动均衡发展的提档升级。以提升路网质量为重点，针对弯多路陡、临水临崖等特征，抓提质、除隐患、保安全，让群众出行更顺畅、更舒适、更放心。

突出普惠共享，扩大均衡发展的成果红利。围绕促进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展，深化交通运输改革，让交通发展成果惠及更多群众。

内蒙古——高位统筹强基础，创新模式提效能

近年来，内蒙古自治区深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，在交通运输部的指导支持下，以法治化建设为引领，以信息化技术为支撑，全面深化管理机制改革，构建超限超载治理新格局，持续推动农村公路管理效能实现质的提升。

高位推动，形成监管合力。内蒙古自治区党委、自治区政府高度重视，将农村公路治超工作纳入基层治理重点措施，持续推动落实。

多方合作，提升治理能力。联合公安部门制定治理货运车辆超限超载实施方案，持续深化与公安机关的协作机制，打通数据共享堵点，实现互联互通，交通部门审核非现场证据，公安部门确认并实施处罚。

科技赋能，创新治理模式。安排专项资金，在紧邻农村公路的国省干线关键路段建设不停车称重检测点位，显著提升科技治超覆盖面。推动不停车超限检测点、“一超四罚”等7类数据接入治超联网信息系统，实现“一张网调度、全业务上线、全路网监控、全过程记录”。

完善考评，建立长效机制。全面推行以旗县政府主要领导为总路长的“旗县—乡镇—嘎查村”三级路长体系，明确各级路长治超职责，构建“路长负责、部门协同、村民参与”的格局，制定考核评估、联席会商等制度，在沿线显著位置设置标准化公示牌，公开路长信息、管养责任、执法站点等，畅通超限超载举报渠道。

河南——强化责任担当，筑牢安全根基，谱写“四好农村路”高质量发展新篇章

河南省按照交通运输部工作部署，在抓好农村公路“建管养运”协调发展的同时，坚持把安全摆在重要位置，强化责任担当，凝聚工作合力，聚焦重点任务，形成了以“3+4+5”为主要内容的工作方法，推动了农村公路由“村村通”向“路路安”迈进。

强化责任抓统筹。注重“三个突出”：突出高位推进、突出方案引领、突出任务目标。

围绕重点强保障。体现“四个聚焦”：聚焦加大安全资金投入、聚焦提高安全防护水平、聚焦加强应急能力建设、聚焦树牢风险防范意识。

统筹合力保安全。做到“五个发力”：在路网结构提档升级上发力、在平交路口隐患治理上发力、在危旧桥梁改造提升上发力、在安全防护工程建设上发力、在过水路面防护提升上发力。

四川——法治保障，政策驱动，创新推进农村公路高质量发展

四川省认真贯彻落实《条例》精神，健全完善法治保障体系，通过提升投资效能、释放投资动能、激活投资潜能，全力护航农村公路高质量发展。

坚持法治保障，提升投资效能。结合实际修订完善《四川省农村公路条例》，技术标准因地制宜，建设程序应简尽简，管理服务全程护航，推动投资提速增效。

坚持服务大局，释放投资动能。紧扣群众美好出行和乡村振兴需要，因地制宜实施“三大工程”（路网提质工程、安全补短工程、发展提能工程），“十四五”投资保持强劲态势。

坚持机制创新，激活投资潜能。落实国家关于政府主导、资金保障、融合发展等部署，创新实践转化，高位推动聚合力，多元筹资强保障，融合发展促增长，深度挖掘投资潜力。

甘肃——创新体制机制，突出共管共享，探索农村公路养护管理新路子

近年来，甘肃省通过健全体制机制、创新管养方式，开展了推动农村公路养护管理高质量发展的有益探索。

发挥体制优势，全面落实管护责任。高位推动责任落实，推动建管养运持续良性发展；强化行业监督指导，发挥国省干线公路垂直管理优势，指导打造了1463公里养护示范路段；全面落实路长管理，推动农村公路管养由行业行为向政府行为转变。

立足省情路情，建立养护长效机制。探索多元化养护模式，组建专门队伍，实行专业化养护；构建大养护格局，形成“交通硬化、林草绿化、乡镇洁化”等协同联动做法，实现共管共享；完善群众参与机制，“十四五”期，实施以工代赈项目716项，吸纳2.37万人就业。

创新发展理念，探索高效管养路径。灾毁保险实现全覆盖，近三年全省投保2.47亿元，赔付2.41亿元，年均赔付率达98%；信息化赋能高效管养，“一路一档”信息化建设入选全国试点，44个市县建成信息化平台，实现基础数据采集、资产管理等的数字化发展。在农村客运车辆加装AI智能巡查系统，大幅提升巡查效率；养护方式不断创新，发挥地方政府和群众积极性、创造性，做好防灾减灾、水毁抢通、打冰除雪等工作；开展养护提升专项行动。打造标准化养护路段1.4万公里，7条道路入选全国典型案例。

新疆——以法治引领“四好农村路”高质量发展，铺就各民族团结进步新坦途

新疆维吾尔自治区深入贯彻习近平总书记关于“进一步完善政策法规，提高治理能力，实施好新一轮农村公路提升行动”的重要指示精神，深刻学习领会《条例》的重大意义和核心制度，以出台《新疆维吾尔自治区农村公路条例》为抓手，以法规形式为农村公路建管养运立规明责。

全面压实地方政府主体责任。构建“自治区统筹、地州协调、县市落实”的三级联动机制，明确县（市、区）人民政府是农村公路规划、建设、养护、管理和运营的责任主体，建立健全县、乡、村三级路长管理责任体系和运行机制，并纳入自治区乡村振兴考核和地方政府绩效评价。

建立“中央补助+地方投入+多元融资”机制。充分发挥“以奖代补”资金撬动作用，积极争取一般债、乡村振兴、以工代赈和中长期信贷等多渠道资金支持，将日常养护资金足额纳入各级财政预算并建立稳定增长机制，保障农村公路资金长期稳定投入。

完善常态化、长效化管养体系。在巩固2.2万名农村公路养护专岗基础上，创新采取家庭分段承包、政府购买服务等方式建立相对稳定的群众性养护队伍，压实全区1.2万名路长责任，通过开发“路长制”App实现“巡查—处置—反馈高效闭环管理。强化质量安全监管，借助自治区农村公路建设市场信用评价管理平台，严格农村公路工程质量责任追究。加强农村公路及桥梁隐患排查整治，改造危桥634座，实施村道安全生命防护工程2.14万公里。

构建与产业协同发展体系。立足新疆资源禀赋，建成旅游、资源、产业路8370公里，拓展代运邮件快件功能，实现县级客运站和乡镇服务站物流服务覆盖率达100%。

此次现场会的召开，为各地深入贯彻《农村公路条例》，推动“四好农村路”高质量发展提供了交流平台和借鉴经验。与会代表一致表示，各地将以此为契机，持续发力，久久为功，不断提升农村公路建设、管理、养护、运营水平，为乡村全面振兴和农业农村现代化提供坚实的交通运输保障。

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《中国公路》杂志社 程子研 潘永辉

责编：闫可欣

校对：程子研

审核：余大鹏 苗挺节

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