重庆市某矿业公司未按设计施工！应知按照设计施工是矿山企业建设施工的根本遵循

导语

为全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神

统筹推进两办《意见》、《煤矿安全生产条例》、矿山安全生产治本攻坚三年行动和“八条硬措施”硬落实

国家矿山安全监察局针对矿山安全监管监察过程中发现的问题隐患

以“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”为主题

选取典型案例，通过案例讲解、普法宣传推动各级监管监察部门和矿山企业

学习掌握重大事故隐患判定标准

提升监管监察人员发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平

提高矿山从业人员风险隐患排查整改能力有效防范和遏制重特大事故发生

案情介绍

重庆市某矿业公司未按设计施工案例

2025年2月下旬，国家矿山安全监察局重庆局开展计划监察和预防性技术检查，发现重庆市某矿业公司下属矿山首采工作面未按设计将天井布置在矿脉内，未在天井布置联络巷与矿房相连，而是在穿脉巷内向上施工立眼，用作矿房内临时放炮震动通道。

因检查时矿山处于停止建设状态，监察人员果断做出现场处置措施，将该违法违规行为移送地方监管部门依法处理，督促地方监管部门下达了现场处置决定书，责令该矿继续停止建设施工作业，并要求地方监管部门将此隐患整改作为该矿复工验收的必要前提条件。

3月初，地方监管部门对该矿主要负责人和部分安全管理人员进行了约谈，并对该起违法违规行为进行了曝光。

以案普法

对照相关法律法规和制度规定，剖析该起违法违规行为，其原因如下

依法办矿、管矿意识淡薄

按照设计施工是矿山企业建设施工的根本遵循，该矿在未经设计变更、备案或批复等情况下擅自更改施工，说明矿山主要负责人及安全管理人员依法办矿、依法管矿的意识淡薄。

相关人员对不按设计施工

认识不到位

矿山企业认为矿脉赋存条件较差，在矿脉外布置天井采用放炮震动方式落矿安全性反而较高，但其未认识到已与设计不符，需要履行必要的程序后方可实施。

安全生产责任未落实

矿山企业未认真落实安全生产责任制，对各级安全生产管理人员职责落实和考核力度不够。

处理情况

主要负责人

矿山主要负责人毛某，对该违法违规行为产生负领导责任，按照公司安全生产责任考核办法，对其考核处罚2000元。

生产部有关人员

矿山技术负责人刘某，对该违法违规行为产生负主要责任，按照公司安全生产责任考核办法，对其考核处罚1000元。

因该矿采矿许可证已于2025年3月28日到期，至今未办理并取得新采矿许可证，地方监管部门已下达停止建设指令，属地乡政府已对该矿井口进行上锁贴封条，加强管控。

下一步，重庆局将加大对类似违法违规行为的督查督办力度，确保矿山依法办矿、管矿，严格按照设计施工。

相关案例

内蒙古赤峰林西金源矿业公司

“5·24”较大坍塌事故

2024年5月24日，内蒙古赤峰林西金源矿业开发有限公司水头萤石矿塌陷区注浆加固工程施工现场发生地面坍塌事故，造成4人遇难，直接经济损失1094万元。

调查认为，该矿业公司施工塌陷区注浆加固工程时，未按设计比例注浆，造成回填体滑动，回填体与混凝土盖板之间出现悬顶，加之密集钻孔施工降低混凝土板的承载力和结构完整性，受混凝土板垮落冲击作用力影响，导致采空区顶柱迅速失稳垮塌，引发地表塌陷。

甘肃省白银市泓胜煤业公司

“7·23”重大边坡坍塌事故

2022年7月23日，甘肃省白银市景泰县泓胜煤业有限责任公司发生边坡坍塌事故，造成10人死亡、6人受伤。

调查认为，该矿对煤页岩互层边坡未按设计留设安全平盘，形成超高、超陡边坡，加之前期雨水浸润作用使岩体稳定性进一步弱化，致使边坡失稳坍塌。事故暴露出的主要问题：一是未按设计组织施工，二是边坡管理和隐患排查治理措施不落实，三是安全管理混乱，四是爆破管理严重违规。

来源：重庆局供稿，中国煤炭报综合整理

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