【典型案例】以“三项制度”改革激发活力 助力中兰铁路公司高质量转型发展

中兰铁路客运专线有限公司（以下简称“中兰铁路公司”）认真贯彻落实国有企业改革深化提升行动要求，以甘肃铁投集团关于深化“三项制度”改革相关工作要求为指导，立足公司由建设期向运营期转型的发展需要，围绕“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”核心目标，加快建设现代化企业制度体系，在公司内部形成了有效的竞争、激励、约束机制，赋能企业改革发展有力向前。

一、主要举措

（一）强化党建引领，把牢改革方向

中兰铁路公司始终坚持党管人才原则，扎实开展“五大工程”建设，构建党支部统筹抓总、具体落实的工作机制。2023年以来，结合“三会一课”专题安排部署人才工作4次，建立了上下联动、责任分解、广泛参与的“三项制度”改革领导小组，全面领导改革“大方向”。通过规范“三重一大”决策程序，动态调整《重大决策事项清单》，进一步厘清权责边界，推进科学决策、民主决策。公司制定“党建引领+业务融合”双提升实施方案，深入开展人才队伍建设专项攻坚，同步设立党员责任区3个、示范岗4个，充分发挥先锋模范作用，推动党建工作与改革任务同频共振、深度融合、互促共进。

（二）优化组织架构，服务运营转型

2023年以来，公司围绕转型发展，深化机构改革，合理核定人员，制定《运营期机构设置及人员编制优化调整方案》，部门由7个精简至4个，通过人才输出，运营期较建设期人员编制优化减员26人，劳务派遣人员减少60%，机构设置更加科学高效。

（三）夯实制度基础，完善管理机制

公司全面梳理劳动、人事、分配制度，从重构薪酬管理体系、优化绩效管理体系、打造优秀人才队伍等方面着手，修订了《职位管理办法》《中层管理人员管理办法》《劳动用工管理办法》等9项核心制度，制定《副职负责人业绩考核和薪酬管理办法》《职称聘任管理办法》，形成系统化制度体系。同步强化执行刚性，全面落实岗位合同管理，严格执行“一岗一协议”机制，确保改革举措有效落地。

（四）创新人才管理，激发队伍活力

公司坚持以“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”为导向，持续规范人员管理和选拔任用机制，开展中层管理人员选拔任用工作，探索建立轮岗兼任及工种转换工作机制，对31%的员工进行岗位调整优化，2025年上半年已完成第一批中层管理人员的竞争上岗选拔工作。2023年以来，末等调整2人，向集团公司本部及其他项目输送项目建设、综合管理等人才7人，驻村干部1人，借调1人，充分实现了人才有序流动。围绕公司转型发展实际，开展运营期分层分类培训50余次，统筹实施“导师帮带”“业务骨干登讲台”，大力组织职称评聘，持续推进人才优化。公司全面构建新型经营责任制，深化经理层成员任期制和契约化管理，建立“一岗一责”制度体系，重新完善“两书一协议”，同时将考核机制延伸至中层管理人员，强化按业绩贡献决定薪酬的导向，有效激发管理活力。

（五）改革薪酬分配，强化绩效导向

公司以收入“能增能减”机制为切入点，打破原有平均主义分配模式，建立与绩效和贡献相挂钩的薪酬激励机制，先后3次修订《薪酬管理办法》，实现薪酬根据绩效动态调整、动态考核。公司不断加大绩效工资分配的激励力度，实施全员绩效考核，将考核结果与员工薪酬增减、干部提拔等紧密挂钩，薪酬分配向干事多、贡献大的员工倾斜，2023年以来，公司对委管费用压降、运营成效等方面贡献突出的员工进行专项奖励，其中2023年奖励最高额与最低额相差19倍，2024年相差5.14倍，充分调动全员干事创业的积极性和能动性。公司紧密结合年度重点任务计划，建立健全“月督促、季调度、年评估”工作机制，强化考核结果刚性应用，将部门整体绩效与员工个人考核深度挂钩，实现激励与约束相结合，风险与收益相对称，激励水平与业绩考核的双对标。

二、改革成效

（一）队伍活力充分激发

通过全面构建新型经营责任制，经理层成员任期制和契约化管理“两书一协议”签订率达100%，公司薪酬分配差异化逐步实现，班子成员间年度绩效工资差最高达1.06倍，中层管理人员年度绩效工资差最高达1.1倍，形成“岗位靠竞争、收入比贡献”的鲜明导向，有效推动公司全级次优化绩效考核管理，全面激发企业内生活力。

（二）“以培促干”成效显著

公司针对运营管理新时期的发展需要，以“党建引领+业务融合”双提升攻坚任务为抓手，着力优化员工培训机制，通过“请进来，走出去”、线上+线下、外请+内培等多种形式，大力开展“第二专业”学习，聚焦运营管理、清理概算、留抵退税等重点工作开展系统化培训，不断提升全员专业化管理能力。截至目前，公司共有各类职称人员15人，占在册职工总数的88.23%，取得中高级职称的员工占公司总人数的比例超过64%，初步构建了一支高素质铁路运营人才队伍。

（三）提质增效持续推进

公司以“三项制度”改革为抓手，深度介入运营管理，在广泛调研、认真分析的基础上，精准开展电力市场化交易，2024年11月以来，每月电费综合单价下降达5%；经多轮谈判，有效压降委管费用，签订年度委管清算协议，并将中兰枢纽委管工作阶段性纳入，切实增加运营收入，2024年完成全年经营总目标的103.64%，较2023年同比增长9.3%，利润较预算减亏16%，公司连续两年获得集团公司经营发展专项奖励。

中兰铁路公司通过深化“三项制度”改革，全面激发企业内生动力，逐步构建起“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的良性发展生态，企业管理效能持续提升，人才结构不断优化，经营效益稳步改善，为公司实现高质量转型发展奠定了坚实基础。站在新的发展起点，公司将继续巩固改革成果，深化市场化经营机制建设，为公司进一步改革发展提供更强有力的支撑。

供稿：中兰铁路公司

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