新“资”态闪耀江淮乐地

今夏，苏超火遍全国。空前高涨的运动热情带“火”了江苏省内的大小运动场馆，10月19日，阜宁文体中心也迎了来参加盐城市中小学体育俱乐部快乐体操联赛的选手们……

阜宁文体中心总占地面积688亩，总建筑面积8.3万平方米，是阜宁县首个集体育赛事、文化演出、全民健身于一体的综合性文体公共服务载体，由中铁四局投资运营公司负责实施建设管理和运营服务。近年来，该公司积极响应国家战略部署，着力打造“四局运营”品牌，以智慧化、标准化和专业化的运营赋能城市建设，打造居民生活“幸福圈”。

阜宁文体中心鸟瞰图

阜宁文体中心包括体育场、体育馆、文化礼堂和游泳馆4座场馆，露天区域设有篮球场、门球场等，以及健身步道等活动场地。“尤其到节假日，很多市民都会来这里运动打卡，场地供不应求。”阜宁文体中心PPP项目管理办公室（以下简称“阜宁项目办”）综合管理部职员冯乐飞来的时间不长，已经对项目情况如数家珍。

户外运动场 篮球场 游泳馆 文化礼堂

该项目由阜宁县建设投资有限公司、中铁四局和中铁资本成立项目公司，共同出资建设，合作年限为15年。“进场之初，我们就提出‘投、融、建、运、退’全生命周期管理理念，很多工作需要提前谋划。”见到阜宁项目办主任陈朋时，他刚刚与地方单位研究完交付后的有关事宜，“文体中心集比赛训练、群众健身、文化演出、商贸会展等多功能于一体，每季度客流量都能达到45万人次，各方反馈都不错。”虽然表面看起来云淡风轻，但这几年的经历让陈朋记忆犹新。

阜宁文体中心夜景

时间的指针拨回到2022年1月1日，包括文体中心在内的阜宁县15个民生重点项目集中开工，拉开了建设序幕。

巧妇难为无米之炊。9亿元的巨大资金缺口需要以项目公司为主体融资解决。凭借“小地方大客户”身份，项目公司反复与有意向的银行洽谈，不断试探底价。历经半年多的磋商，最终与中国邮政储蓄银行、中国建设银行签订银团贷款合同，贷款期限15年，有效缓解资金压力。

与此同时，项目公司以融资额度倾斜、账户开立、工资卡办理等事项为依据，获得当地银行同意，认可开通集团账户行为，为资金集中打开通道。“建设过程中，我们以支付进度款、农民工工资等形式，消化贷款资金，留存自有资金，并以管理费、税费、返还预付款等形式，将监管资金转化为集中资金。”阜宁项目办财务部部长庄亚彬介绍道。

2022年以来，项目公司资金集中度每年均保持在90%以上，为局提供年均超3000万元的存量资金，增加存款收益超100万元，推动实现降本增效。

阜宁文体中心体育馆（点击展示）

如果说项目公司是操盘手，那么每次操作的合规性则是底线。如何在充分保证项目公司和后方集团利益的前提下，依法合规推进各项工作，这让阜宁项目办建设运营部职员万书宝深有感触。

“特别是‘四证一书’的办理，前期实施机构对手续办理意愿不强、推进缓慢。”万书宝回忆道，“我们只能主动梳理手续缺项清单和办理程序，通过施工图数字化‘多图联审’、多线程联动推进等措施，推进手续办理进程。”

一切准备就绪，项目建设顺理成章推进。一方面，项目公司提前组织编制项目管理策划书，充实运营、移交管理等板块内容，完善业务清单和责任矩阵、建设管理制度和办法、质量验收清单及标准，对原有建管制度整合优化，形成建设、安全、质量、进度计划、勘察设计、监理、环境保护及职业健康等管理办法，指导建设期建管工作的开展。

面对异形钢结构作业施工难度大，项目公司组织成立BIM技术应用专项攻关小组，引进第三方监测公司，及时收集分析监测报告，建立风险分级管控和隐患排查治理双控机制，成功解决大跨度倒三角管桁架安装、类悬索大跨度钢箱梁及钢拉杆组合体系钢结构张拉安装等技术难题，项目荣获“上海市建设工程金属结构‘金刚奖’”“江苏省建筑施工标准化星级工地”“江苏省建筑业绿色施工（示范）工程”“盐城市建筑施工标准化示范工地”等荣誉。

项目所获荣誉

“投资控制和投资回收是关键，只有双管齐下，项目公司才有可观的利润。”事关企业的品牌声誉，阜宁项目办商务合约部部长朱毅飞重任在肩。

项目建设初期，政府主导设计单位出具土建和安装部分的施工图，施工预算却迟迟未能批复，存在超出投资限额的风险。为此，项目公司依托“投资、建设、运营”一体化优势，一方面严格控制总投资成本，引入4家专业造价咨询单位，以批复投资估算作为控制施工图预算红线，推动预算编制。另一方面，要求设计单位对原方案中的幕墙、室内装修、智能化、舞台声光电等进行优化调整。在满足使用功能和观感效果的前提下，将部分绿化苗木优化为实用性更强的草坪。通过增加体育馆商业面积，优化室外附属、泛光照明等措施，创效超5000万元。

运营期满一年，由政府牵头对项目运营情况的综合考核结果是投资回收的必要条件。“我们正在积极研究各项考核指标，将每项指标对应的具体工作进行量化，确保顺利通过考核。”对于首年的资金回收，朱毅飞信心满满。

室外体育场照明效果

2024年8月19日，历经两年零八个月的建设，阜宁文体中心正式开馆运营。当日，17000名居民实地感受文体中心带来的变化，居民刘络洋正是其中一员：“我家就住在旁边，原来跑步都要到金沙湖，现在文体中心建成，健身锻炼有了新去处。”

阜宁文体中心承办的各类赛事活动

此前，项目公司开展市场调研，精准分析居民需求，成功引入体彩福彩旗舰店、长三角国际旅行社、便邻士便利店等11家优质商铺，满足居民的各类消费需求。本着“专业人干专业事”的原则，项目公司将文化剧院和游泳馆委外运营，减少人力成本支出，通过收取租费实现变现，也为居民带来更好的运动体验。同时，依托先进的场馆设施与专业的教练团队开展球类运动培训项目，先后承办中小学生夏季篮球联赛、国风动漫展、社区运动会等活动，以优质服务赢得居民口碑。

智慧运营服务系统

阜宁文体中心还开发并建成智慧运营服务系统，居民可通过便捷的操作界面，实现订票、缴费、查询、停车、零售商品选购。“该系统与公司系统平台共同组成‘感知层、汇聚层、分析层’智慧运营系统管理的三级应用体系，后台可对场馆运营过程中的各类信息进行数据分析，制定个性化的运营策略。”陈朋一边展示线上平台的操作，一边介绍道。

在体育场的灯光下，各类赛事每天都在精彩上演，掌声和欢呼声不仅献给场上拼搏的健儿，更献给幕后默默耕耘的身影。未来，阜宁项目办将继续秉承“唯实惟先 共创共赢”的企业精神，为“四局运营”品牌闪耀江淮乐地作出应有贡献。

本文刊载于《铁道建设》报第3823期三版

原文链接3版 | 新“资”态闪耀江苏阜宁

监制：张亚文

审核：朱文武

编辑：尹思源

图文：阜宁项目办

主办：党群工作部

声明：本文系转载自互联网，请读者仅作参考，并自行核实相关内容。若对该稿件内容有任何疑问或质疑，请立即与铁甲网联系，本网将迅速给您回应并做处理，再次感谢您的阅读与关注。