辉煌“十四五”丨七组数据见证钢铁向绿而生

“十四五”是我国钢铁工业迈向高质量发展的关键时期，绿色转型成为钢铁行业发展的鲜明主线。在“双碳”目标的引领下，中国钢铁行业以“超低排放改造”和“极致能效”两大重点工程为抓手，推动产业结构优化、能源消费清洁化、生产过程低碳化，走出了一条减污降碳协同增效的可持续发展之路。

从吨钢能耗的持续下降到污染物排放的有效控制，从环保投资的稳步增加到绿色制造体系的加快构建，每一项进展都凝聚着全行业的智慧与汗水，彰显了中国钢铁在绿色变革中的决心与担当。

站在新的历史起点上，钢铁行业仍面临绿色转型升级的深水区与攻坚期。我们期待通过回顾过往成绩，凝聚共识、激发动力，推动钢铁工业在绿色低碳的道路上行稳致远，为美丽中国建设贡献钢铁力量。

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极致能效工程成效显著

绿色发展动能强劲

“十四五”期间，钢铁行业重点统计企业吨钢综合能耗总体呈现先升后降的走势。2021年—2023年这3年间，由于钢铁需求下降、整体产能利用率有所降低，吨钢综合能耗从550.43千克标准煤/吨上升至557.15千克标准煤/吨。到2024年底，吨钢综合能耗迅速下降至549.68千克标准煤/吨。而这主要得益于极致能效工程的顺利开展。

2022年底，钢协启动极致能效工程，截至目前，共有143家钢铁企业参与“双碳最佳实践能效标杆示范厂”培育，7.5亿吨钢铁产能投身能效标杆培育，占全国总产能的比例超过60%，平均每千万吨产能年节能量达10.5万吨标准煤。据此推算，全行业2024年总节能量高达约1050万吨标准煤，碳减排约2750万吨，相当于约5.7亿棵成年树木的年碳汇量。

这一成绩表明，能效提升已成为钢铁行业减碳的重要路径。通过系统优化能源结构、推广先进节能技术、强化能源管理，钢铁企业正逐步实现从“能耗大户”向“能效标兵”的转变。未来，随着电炉短流程、氢冶金等低碳技术的推广应用，钢铁能效提升潜力将进一步释放，为行业绿色转型注入更强动力。

钢铁行业重点统计企业吨钢综合能耗（千克标准煤/吨）

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吨钢耗新水持续下降

水资源利用效率显著提升

铁行业重点统计企业吨钢耗新水（立方米吨 ）

“十四五”期间，钢铁行业水资源利用效率显著提升。数据显示，钢铁行业重点统计企业吨钢耗新水从2021年的2.50立方米/吨降至2024年的2.33立方米/吨，降幅达6.8%。这一成效得益于《工业水效提升行动计划》的深入实施，以及企业对节水技术的大规模应用。

未来，随着水资源刚性约束日益强化，钢铁企业需进一步强化水资源管理，优化取水模型，调整用水结构，加强循环水运行管控和监督监测，提高工业循环水重复利用率，形成“取水—用水—治水—回水”的闭环系统，为行业绿色发展提供坚实的水资源保障。

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超低排放改造提速

绿色产能占比提升

“十四五”期间，中国钢铁行业超低排放改造呈现出明显的加速态势。从2021年底仅23家企业、1.41亿吨产能完成全过程超低排放改造，到2025年10月31日已达165家企业、6.63亿吨产能，分别增长了7.2倍、4.7倍。这一进程在2023年后显著提速，仅2023年就新增49家企业完成改造，反映出钢铁行业在环境治理上的持续投入与显著成效。

完成全过程超低排放改造公示的企业数量及涉及粗钢产能

目前，超低排放改造已覆盖行业大部分优质产能，为2025年底前全面实现目标奠定了坚实基础。

值得注意的是，随着行业超低排放改造进入尾声，剩余企业多为资金压力大、技术基础弱的中小企业，改造难度较大。下一步需要在保持政策连续性的同时，加强差异化指导和技术帮扶，确保改造路上“一个都不掉队”，推动钢铁行业整体迈入超低排放新时代。

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环保投资高位运行

绿色转型需资金支撑

重点统计钢铁企业节能环保类投资（亿元）

“十四五”期间，重点统计钢铁企业节能环保类投资始终保持高位运行，2022年达到峰值417亿元，占总投资比例的29.3%。尽管2023年以后环保投资额度有所回落，但仍显著高于“十三五”末期水平，且投资结构更趋优化。这一变化反映出在大多数钢铁企业完成超低排放改造主体工程后，正从大规模设施投入转向精细化运营与系统化降碳阶段。

环保投入的持续高位，不仅直接推动了污染物排放浓度和总量的“双下降”，也为能效提升、水资源循环利用、低碳工艺革新提供了坚实保障。尤其是在氢冶金、电炉短流程等前沿领域，资金支持成为技术突破和示范项目落地的关键。随着《绿色金融支持项目目录》的发布与全国碳排放权交易市场覆盖钢铁行业，绿色投资的精准性与可持续性有望进一步增强。

节能环保类投资在投资总额中的占比

未来，钢铁企业在保持环保投入强度的同时，更应注重投资效益与管理创新，推动绿色资产向绿色竞争力转化，实现环境效益与经济效益的双赢。

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绿色工厂数量攀升

绿色制造体系加速构建

“十四五”期间，钢铁行业新增绿色工厂数量逐年递增，2021年度至2024年度累计新增126家绿色工厂。绿色工厂作为绿色制造的核心载体，体现了企业在用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等方面的综合水平。

这一趋势表明，钢铁行业正从单一末端治理向全生命周期绿色管理转变，从“达标排放”向“绿色发展”升级。

新增绿色工厂数量

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EPD平台打造“绿色身份证”

助推中国钢铁与国际接轨

“十四五”期间，中国钢铁行业在环境信息披露领域实现重大突破。钢铁全产业链EPD（环境产品声明）平台自2022年5月份上线以来，已累计发布300份EPD报告，注册用户超9000家，成为国内工业领域环境绩效披露的标杆平台。

这一成绩的背后，是中国钢铁行业绿色转型的深层变革。钢铁全产业链EPD平台不仅为钢铁产品提供了全生命周期环境影响的“体检报告”，还构建了与国际接轨的绿色语言体系。该平台通过与意大利EPD平台、瑞典EPD国际体系、美国EPD网络签订合作备忘录，助力首钢、太钢等企业EPD报告获得国际采信，有效打破了绿色贸易壁垒，提升了中国钢铁产品的国际竞争力。

该平台的快速发展印证了行业对环境透明度的迫切需求。从碳足迹核算到环境绩效披露，从企业内部管理到下游用户采购，EPD正成为钢铁产品不可或缺的“绿色身份证”。随着“双碳”进程的推进，该平台将进一步完善体系、拓展品类，为钢铁行业构建绿色低碳供应链、实现高质量发展提供坚实支撑。

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污染物排放持续下降

环境绩效显著改善

“十四五”期间，钢铁行业重点统计企业吨钢二氧化硫、颗粒物、氮氧化物排放量均呈现明显下降趋势。截至2025年第3季度末，上述3项指标分别降至0.18千克、0.22千克、0.33千克，较2021年底的数据分别下降28%、26.7%、36.5%。

这一成果得益于超低排放改造的全面推进、末端治理设施的升级运行及清洁生产方式的推广。数据背后，是钢铁企业对“绿水青山就是金山银山”理念的深刻践行，也是行业从被动治污向主动减污的战略转变。

2025年11月17日

生态环境部印发《2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》。

2025年8月25日

《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》对外发布。

2025年8月6日

工信部等五部门印发《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，提出在2025年底前全面完成超低排放改造目标任务。

2025年5月23日

国务院常务会议审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》。

2025年3月26日

生态环境部发布《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》。

2024年11月11日

工信部办公厅印发《重点工业产品碳足迹核算规则标准编制指南》。

2024年10月18日

《低碳排放钢评价方法》团体标准发布。

2024年9月20日

工信部发布《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南》。

2024年7月8日

中国钢铁工业低碳技术路线图更新，钢铁低碳服务平台发布。

2024年5月29日

国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》。

2024年5月1日

《碳排放权交易管理暂行条例》正式施行。

2024年3月27日

工信部等七部门印发《推动工业领域设备更新实施方案》。

2024年2月2日

国家发展改革委等部门印发《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》。

2023年12月7日

国务院发布《空气质量持续改善行动计划》，重申严禁新增钢铁产能，提出探索将清洁运输作为钢铁行业新改扩建项目审核和监管重点等。

2023年11月6日

国家发展改革委发布《国家碳达峰试点建设方案》。

2023年10月19日

生态环境部、国家市场监管总局联合发布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》。

2023年8月25日

工信部等七部门发布《钢铁行业稳增长工作方案》。

2023年6月6日

国家发展改革委等五部门联合发布《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》。

2022年12月9日

钢协发布《钢铁行业能效标杆三年行动方案》。

2022年8月15日

钢协发布《钢铁行业碳中和愿景和低碳技术路线图》。

2022年8月1日

工信部等三部门发布《工业领域碳达峰实施方案》。

2022年6月29日

工信部等六部门联合印发《工业能效提升行动计划》，提出到2025年，钢铁等行业重点产品能效达到国际先进水平，规模以上工业单位增加值能耗比2020年下降13.5%。

2022年6月21日

工信部等六部门联合印发《工业水效提升行动计划》，提出到2025年重点用水行业吨钢取水量下降10%。

2022年5月19日

中国首个工业品EPD（环境产品声明）平台——钢铁全产业链EPD平台正式上线首发。

2022年2月10日

工信部等八部门联合印发《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》。

2022年2月7日

工信部等三部门印发《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》，其中提出到2025年80%以上钢铁产能完成超低排放改造，吨钢综合能耗降低2%以上，水资源消耗强度降低10%以上。

2021年12月29日

工信部等三部门发布《“十四五”原材料工业发展规划》，其中提出钢铁行业吨钢综合能耗降低2%的“十四五”绿色化发展目标。

2021年12月28日

国务院印发《“十四五”节能减排综合工作方案》。

2021年11月15日

工信部印发《“十四五”工业绿色发展规划》。

2021年10月26日

国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》。

2021年2月10日

钢协发布《钢铁担当，开启低碳新征程——推进钢铁行业低碳行动倡议书》。

（数据来源：工业和信息化部、中国钢铁工业协会）

记者丨李江梅

来源丨中国冶金报

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