李国英出席第19届世界水资源大会高级别全体会议 阐释中国洪水治理管理创新理念与实践成效

当地时间12月2日，第19届世界水资源大会在摩洛哥马拉喀什举办高级别全体会议，水利部党组书记、部长李国英出席会议并阐释中国洪水治理管理创新理念与实践成效。

李国英指出，古往今来，与洪水斗争贯穿于人类文明发展历程，对洪水的传统认知聚焦在危害性上。2014年，习近平总书记开创性提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，指引中国治水实践统筹推进水灾害、水资源、水生态、水环境治理，取得历史性成就、发生历史性变革。中国治水的实践和经验昭示：对洪水属性的认知，不能固化在单一的危害性上，还应扩展至资源性、功能性。洪水的危害性，在于其短时间内释放出巨大的自然破坏力。洪水的资源性，在于其本质是水资源，而水资源之于经济社会发展须臾不可或缺。洪水的功能性，在于其为河流生态系统最重要的影响因子，具有河道造床功能、提供水生生物繁殖生境功能、对冲河口潮汐上溯功能、河口三角洲生态系统漫溢供水功能。

李国英指出，中国水利部在习近平总书记治水思路指引下确立了对洪水属性的三维认知，便从此出发探索和实践了对洪水治理管理的三种模式。一是洪水控制。基于洪水危害性，牢牢把握洪水发生和演进规律，系统、科学、安全调度流域水工程，主动、有力、精准控制洪量、洪峰及洪水过程，保障人民群众生命财产安全。二是洪水利用。基于洪水资源性，提前分析流域和区域水资源供需矛盾，在安全可控的前提下实时动态对洪水进行时空再分配，将洪水转化为生产、生活、生态用水的有效供给。三是洪水塑造。基于洪水功能性，人工塑造与河流生态系统需水相适应、具有特定流量和历时的可控洪水过程，修复和维护健康、稳定、富有活力的河流物理结构与生态功能。

李国英指出，洪水控制、洪水利用、洪水塑造，是一个深度互馈的复杂系统工程，必须构建有力的支撑体系，包括雨水情监测预报体系、流域或区域需求侧研究体系、现代化水网工程体系、调度决策支持体系，为实现洪水控制、洪水利用、洪水塑造提供有力支撑。

基于习近平总书记治水思路及其指引下的中国洪水治理管理实践，李国英倡议，全面认知洪水危害性、资源性、功能性，加快转变洪水传统治理管理理念和模式，统筹发展和安全，构建洪水控制、洪水利用、洪水塑造的系统解决方案，实现人与洪水和谐共生。

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