实录｜水利部召开贯彻落实党的二十届四中全会精神，推动节水产业高质量发展新闻发布会

水利部于2025年11月17日（星期一）上午召开贯彻落实党的二十届四中全会精神，推动节水产业高质量发展新闻发布会，水利部副部长陈敏介绍有关情况，并和全国节约用水办公室主任蒋牧宸、工业和信息化部节能与综合利用司司长王鹏、浙江省水利厅厅长李锐共同答记者问，水利部新闻发言人、办公厅二级巡视员刁莉莉主持会议。

刁莉莉

各位媒体朋友，大家好！欢迎出席水利部新闻发布会。节水工作意义重大。近年来，水利部会同有关部门、地方深入实施国家节水行动，持续推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源。全国用水效率和效益显著提高，全社会节水意识明显增强。发展节水产业是贯彻落实节水优先方针的关键举措，是推动经济社会高质量发展和全面绿色转型的内在要求。今天，我们召开新闻发布会，介绍推动节水产业高质量发展有关情况，并回答大家关心的问题。出席本次新闻发布会的有：水利部副部长陈敏，全国节约用水办公室主任蒋牧宸，工业和信息化部节能与综合利用司司长王鹏，浙江省水利厅厅长李锐。首先，请陈敏副部长作介绍。

陈敏

媒体朋友们，大家好！欢迎各位出席今天的新闻发布会。

习近平总书记强调，推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，发展节水产业。国家发展改革委、水利部等6部门深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，2024年6月，联合印发《关于加快发展节水产业的指导意见》，明确了节水产业的宏观政策导向，提出到2027年实现万亿规模的阶段性目标。《意见》印发一年多来，国务院有关部门、地方各级人民政府、有关企业和科研院所抢抓机遇、乘势而为，通力合作促进节水产业发展。目前，我国节水产业呈现出蓬勃发展的良好势头，农业、工业、城镇生活、非常规水等领域涌现出一批龙头企业，各地新建成多个节水产业园区，节水相关产业市场规模估算超7600亿元，为建设节水型社会、节约集约利用水资源、保障我国水安全提供了有力支撑。主要体现在以下几个方面。

一是制度政策体系加快健全。《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》等中央文件、《节约用水条例》等法律法规，对培育和发展节水产业均提出了明确要求。国务院有关部门结合职责协同发力，陆续出台了支持节水产业发展的统计调查、技术推广、财政投入、税收优惠、绿色金融、水价改革、政府采购、消费品以旧换新、节水奖励、合同节水、水权交易等专项政策，初步构建形成“1+N”政策体系。

二是集群发展格局加快形成。各地政府把发展节水产业作为绿色转型的重要抓手，积极出台支持政策，制定专项规划，设立产业基金，组建产业协会，引导龙头企业带动上下游企业集群发展。以京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大产业高地和成渝、山东、陕西等多个设备制造、科研创新集聚区为代表的“三地多区”节水产业集群发展格局已经形成。

三是创新驱动模式加快建立。完善创新体系顶层设计，在研发端依托建设国家和省级节水技术创新中心进行科学布局，立项实施一批水替代、水再生、水循环等领域节水科研项目，绘制关键技术装备发展图谱，推动关键技术革新和产品迭代升级，节水领域公开专利超过2.9万个；在应用端建立技术推荐推广机制，遴选发布194项国家成熟适用节水技术和150项国家鼓励的工业节水工艺、技术、装备，搭建多层次交流展示平台，促进技术产品化、产品产业化，以新技术、新产品不断催生新产业、新模式。

四是企业发展活力加快激发。农业、工业、城镇生活、非常规水、通用节水等领域涌现出一批龙头企业，发动产业链上下游企业成立区域节水产业联盟，为数众多的专精特新中小企业、民营企业，围绕节水研发设计、装备制造、工程建设、管理服务全产业链快速发展，已经形成了系统完备的产业体系。

五是国际合作效益加快显现。积极推动在水利多双边合作机制交流中设立节水议题，利用在华举办第18届世界水资源大会、第三届亚洲国际水周等大型国际会议平台宣介节水成效，将节水合作纳入中国与新加坡、哈萨克斯坦等水利合作谅解备忘录。鼓励和支持科研院校和头部企业跨出国门开拓国际市场，例如，中国农业大学在哈萨克斯坦建立节水联合实验室，宁夏大学为世界杯草坪灌溉提供技术支持。

我先简要介绍这么多，接下来，我和我的同事们愿意回答大家的提问。谢谢大家！

刁莉莉

感谢陈敏副部长的介绍，下面我们进入提问环节，提问前请各位记者举手示意并通报所在的新闻机构。请开始提问。

问答环节

问答1

中央广播电视总台央广

2025年，水利部出台了《关于全面构建节水制度政策体系的意见》，节水产业发展体系是其中重要组成部分。请问节水产业发展体系具体如何构建？

陈敏

这个问题由我来回答。建立健全节水产业发展体系是一个系统工程，我们正在围绕农业、工业、城镇三个领域，大力构建制度政策、产业标准、企业优培、市场机制、技术创新五大体系，推动节水产业高质量发展。

一是健全制度政策体系。刚刚介绍过，我们建立了由顶层设计和专项政策构成的“1+N”节水产业支持政策体系，包括“节水贷”绿色金融、水资源税减征优惠、中央资金支持节水重点项目、节水产品纳入“两新”支持范围等等。截至目前，享受水资源税减征政策的工业企业达到400家。目前，水利部正在组织将这些激励政策汇编成《节水产业优惠政策指引》，推动相关政策落地生效。

二是完善产业标准体系。明确节水产业边际范围，建立《用水节水统计调查制度》，制订鼓励类和淘汰类节水产业目录。推进融入绿色产品体系，将节水产品纳入绿色产品认证体系，发布四批水效标识产品目录，覆盖坐便器、淋浴器、净水机、智能坐便器、洗碗机、水嘴等6类、11万个型号生活用水产品。强化定额管理，制定国家用水定额105项、省级用水定额4000多项，对黄河流域高耗水工业和服务业实施强制性用水定额管理。粤港澳三地水利水务部门联合启动大湾区节水标准互认互通工作。

三是构建企业优培体系。各地支持头部企业引领节水产业链协同发展，培育出200余家骨干企业，其中上市公司53家、国家高新技术企业156家、国家专精特新企业40家，有16家企业进入中国企业500强，13家企业进入中国民营企业500强。一批影响力大、带动作用强的中国节水品牌正在形成。

四是培育市场机制体系。推进水价水权改革，全面实行非居民用水超定额累进加价和居民生活用水阶梯水价制度，累计推进农业水价综合改革面积10.3亿亩，用水权交易30919单、水量65.51亿立方米。推广合同节水管理和节水诊断，至2024年，全国共实施合同节水管理项目1900多项，吸引社会资本超159亿元，年节水量超10亿立方米，2025年开展节水诊断公益服务103项。

五是建设技术创新体系。推动科技创新平台建设，印发《关于鼓励建设节水技术创新中心的通知》，指导建设省级节水技术创新中心66个，积极筹备建设水利部节水技术创新中心、节水领域国家技术创新中心，建设水利部农业节水重点实验室、城镇供水节水重点实验室、水资源高效利用野外科学观测研究站。建立常态化科技推广机制，印发《节水先进成熟适用技术设备推荐推广工作办法》，累计发布节水技术194项，搭建供需对接平台。2024年成立中国水利学会节水专委会，全国教育系统增设节水相关专业布点25个，布局职业院校节水相关专业209个。

下一步，我们将进一步细化实化以“三个领域、五大体系”为主体框架的节水产业发展体系，推动产业规模尽早迈过万亿元大关。谢谢！

问答2

中国网

产业发展需要政府和市场两手发力，我国在推动节水产业发展方面如何实现市场机制与支持政策的有效衔接？

陈敏

这个问题也是社会非常关注的问题，我来回答这个问题。节水产业具有经济正外部性，与国民经济其他产业相互交叉渗透，必须更加注重“两手发力”，统筹制度政策设计与市场机制创新，做到政府有为、市场有效。

一是严格刚性约束，以过硬措施倒逼绿色转型。强化用水总量和强度双控，严格水资源论证和取水许可管理，基本完成全国重要跨省江河流域水量分配，确定31个省份地下水管控指标，2024年叫停67个节水评价不达标项目，核减水量20.9亿立方米。基本建立国家用水定额体系，涵盖80%以上的工业用水量和85%以上粮食、油料作物播种面积，已经发布黄河流域强制性用水定额6项，今年还将发布14项。计划用水管理覆盖全国28.2万家年用水量1万立方米及以上工业和服务业用水单位，开展两批20个区域流域水预算管理试点。

二是加大政策供给，以正向激励优化市场环境。将节水供水工程、农业节水改造等纳入《产业结构调整指导目录》鼓励类目录，将水资源高效及循环利用装备制造等纳入《绿色低碳转型产业指导目录》。与绿色转型目录相衔接，专门制订《节水产业指导目录》，使节水产业充分享受绿色支持政策。水利部联合中国银行印发金融支持节水产业高质量发展指导意见，在贷款利率、资本金比例、服务保障等方面对节水产业给予优惠。截至三季度，合作银行节水产业相关领域贷款余额2644亿元，较年初增长6.5%。促进节水服务业优质高效发展，创新推广节水诊断、节水医院、水管家等专业化服务新模式。

三是提振投资消费，以释放需求创造市场价值。中央财政资金、中央预算内投资、超长期特别国债支持灌区节水改造、农业水价综合改革、非常规水开发利用、供水管网漏损治理、重点行业节水改造等项目。结合消费品以旧换新、家装厨卫“焕新”政策，推动家庭节水器具更新。2025年加力扩围实施家电以旧换新政策，将水效二级以上的饮水机、洗碗机等产品纳入补贴范围，1月至9月，饮水机、洗碗机销售额与2024年相比，月均增长分别达到122%和110%。国家机关事务管理局和水利部印发《公共机构节约用水管理办法》和《关于开展公共机构节水器具普及更新工作的通知》，推动全国100多万家公共机构节水器具普及更新工作。

四是激发内生动力，以平台机制促进协同发展。各地发挥国资央企引领支撑现代化节水产业体系建设的排头兵作用，发挥龙头企业的产业链聚合辐射效应，强化创新链产业链供应链协同，支持企业孵化和培育，充分激发各类经营主体活力。去年以来，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域先后成立节水产业联盟，江苏武进、宜兴、重庆北碚等地建立8个节水产业园区，天津、广东等10省市成立节水协会，各地举办全国性或区域性产业技术交流推介活动33场，有效促进政银企融通发展。

下一步，我们将发挥市场在资源配置中的决定作用，更好发挥政府作用，合力抓好供给优化和需求提振，推动节水产业高质量发展。谢谢！

问答3

新华网

农业是用水大户，也是节水潜力所在。请问节水产业发展对农业节水增效具有怎样的促进作用及实际效果？

陈敏

这个问题请全国节约用水办公室主任蒋牧宸回答。

蒋牧宸

谢谢您的提问。农业现代化发展要向节水要效益，向科技要效益。我国农业用水占国民经济用水总量约60%，是最大的用水户，也是节水潜力所在。近年来，水利部推动建立健全农业节水增效制度体系，将农业节水灌溉作为发展节水产业的重要领域，建立“政产学研用”深度融合的节水灌溉技术创新体系，带动越来越多的科研机构和企业进入节水灌溉技术装备研发设计、产品制造、工程建设、节水管理服务之中，推动实现节水增产、节能增效、省工增收。

一方面，节水灌溉产品装备制造实现升级换代。一批关键技术与设备研发实现突破，高性能滴头和喷头、适合我国国情水情的大中型喷灌机等设备全部实现国产化；量水设备、自动控制闸门、电磁阀等关键技术取得自主知识产权，得到广泛推广应用；数据分析与决策支持系统等智慧水利技术的应用，推动逐步实现农田灌溉自动化、灌溉方式高效化、用水计量精准化。如安徽淠史杭、山东滨州引黄等数字孪生先行先试灌区，应用立体监测感知设施设备、智控阀门，运用专业模型，强化闸站群优化调度，供水效率均提升10%以上。

另一方面，节水管理服务模式不断创新。各地积极探索完善技术与服务体系，以灌区、灌溉试验站、用水合作组织、新型农业经营主体等为载体，开展节水灌溉技术推广应用，同时坚持两手发力，大力引入第三方社会力量采取合同节水管理等模式，提供专业化节水灌溉服务。如宁夏利通区、山东齐河县等，通过引入专业化公司、组建用水合作社，探索实行“政府+公司”“政府+合作社+农户”等管理模式，实现灌区高效节水增收的良好效果。

节水产业发展和技术创新有效激发了农业节水活力，促进农业用水方式不断由粗放向节约集约转变。截至2024年底，全国节水灌溉面积达到6.38亿亩，较十年前增加了1亿亩左右，形成东北节水增粮、华北节水压采、西北节水增效、南方节水减排区域特点。“十四五”末我国灌溉水有效利用系数从0.565提高到0.580，在农业灌溉用水总量基本稳定的前提下，有力保障了我国灌溉面积和粮食产量稳步增加。谢谢！

问答4

中国发展改革报

工业是节水的重要领域，同时肩负着为农业、居民生活提供节水技术装备和产品的重任，对于推动产业发展意义重大。请问我国在推进工业节水方面都开展了哪些工作？取得了哪些成效？

陈敏

这个问题请工业和信息化部节能与综合利用司司长王鹏回答。

王鹏

谢谢您的提问。首先，感谢大家长期以来对工业节水工作的关心和支持。工业和信息化部将节水工作贯穿到新型工业化全过程，按照“控水量、优水质、提水效、增水源”要求，深入实施工业水效提升行动。过去十年里，我们以工业用水总量“零增长”支撑了年均5.7%的工业经济增长，万元工业增加值用水量同期下降50%以上。实现这些成绩离不开水利部以及相关部门的大力支持和通力合作，也是广大工业企业和社会各方面的积极参与和努力的结果。

近年来，我们主要开展了以下工作，一是完善政策体系，印发《工业水效提升行动计划》《工业废水循环利用实施方案》等文件，构建起工业节水政策体系的“四梁八柱”。二是大力推广先进节水技术装备，共计发布了6批684项重大工业节水工艺、技术和装备，分行业编制了节水技术供需对接指南、技术图解和典型案例等，组织开展10余场技术交流活动。三是实施重点行业水效领跑者引领行动，在用水量比较大的钢铁、石化化工、造纸、纺织、食品等行业培育了4批197家水效领跑者，促进企业水效对标提效。四是加强工业废水循环利用，围绕用水过程循环、区域产城融合、智慧用水管控等典型模式，遴选了32家试点企业园区、58个典型案例，推动企业内部废水梯级利用、循环利用。五是健全工业节水标准体系，推动成立了6个工业节水行业标准化工作组，制定取水定额、节水技术规范等行业标准200余项。六是推进重点区域节水增效，印发了《京津冀工业节水行动计划》《关于深入推进黄河流域工业绿色发展的指导意见》，因地制宜提升缺水地区用水效率。下一步，工业和信息化部将一方面推动重点用水企业加强节水管理、提升节水水平，另一方面引导装备制造企业加大节水技术装备研发和推广力度，通过市场供需两端的有效衔接促进节水产业发展，进一步推动水资源节约集约利用。谢谢！

问答5

封面新闻

城镇节水降损工作与城乡居民的工作生活息息相关。请问节水产业发展能够给城乡居民带来哪些红利？

陈敏

这个问题请全国节约用水办公室主任蒋牧宸来回答。

蒋牧宸

谢谢您的提问。正如您所说的，节水产业与居民生活息息相关，生活用水占全社会用水总量的16%左右，随着居民生活水平的提升和城镇化率的提高，2012年至2024年，我国生活用水量由740亿立方米增加至927亿立方米。水利部会同有关部门密切配合做好城镇生活领域节水产业发展工作，加大节水基础设施建设投入，研发推广生活节水器具，为人民群众带来实实在在的实惠，有力满足了人民群众的美好生活需要。可以概括为“一增、一减、一提升”。

首先是“一增”，即污废水再生利用增加了水资源供给。我们把再生水等非常规水利用设施建设、装备制造、运营服务作为发展节水产业的重点领域和突破方向，以产业和技术进步促进非常规水优化配置和高效利用。截至2024年底，我国再生水利用量达到212亿立方米，有一个形象的比喻，相当于在常规水源的基础上，新增了1.3个三峡水库的兴利库容。再生水广泛用于复苏河湖生态环境、工业生产和城乡市政绿化，已经成为许多城市稳定可靠的战略性第二水源。预计到2030年，我国再生水利用量将超过250亿立方米，进一步提升城乡用水需求的保障能力。

其次是“一降”，即供水管网漏损控制降低了水资源消耗。2020年，我国生活用水量863亿立方米，城市公共供水管网漏损率为13.4%，约有116亿立方米自来水渗漏（不包括公共管网覆盖的工业和市政用水），相当于北京市3年的用水总量。近年来，随着DMA分区计量、卫星探漏、压力检测、漏损预警、漏损修复等供水管网漏损监测及修复技术的应用和数字孪生智慧水务管理平台的建设，2024年我国城市公共供水管网漏损率已降至9%以下，提前完成“十四五”规划目标。

第三是“一升”，即节水型器具普及提升了生活品质和用水效率。近年来，我们大力开展水效标识和节水认证工作，正如前面讲到，水效标识已覆盖6大类生活产品。随着节水产品的规范化监管，已有199类、3000多个型号用水产品进行了节水认证。智能坐便器、智能水表等节水器具逐步普及，不仅给老百姓带来了良好的生活体验，同时也提高了用水效率。有关研究显示，一个三口之家，如果全部更换2级水效以上的节水马桶、花洒和洗衣机等，每年可节约自来水70立方米左右。随着我国节水产业加快发展，后续还会源源不断地给城乡居民带来更多更实惠的红利。谢谢！

问答6

科技日报

日前，工信部和水利部联合印发了《节水装备高质量发展实施方案（2025—2030年）》。请介绍一下《实施方案》提出的节水技术装备高质量发展的路径和具体举措？

陈敏

这个问题由工业和信息化部节能与综合利用司司长王鹏来回答。

王鹏

谢谢您的提问。节水装备制造业是节水产业的重要组成部分，也是保障国家水安全的重要支撑。当前我国水资源时空分布不均衡、水资源短缺形势仍然严峻。节水技术装备水平虽然取得了长足的进步，但是与推进美丽中国建设、推动高质量发展的目标要求还有一定差距。特别是在关键技术创新、应用场景适配和产业链协同等方面仍存在一些短板。为贯彻落实《中华人民共和国水法》《节约用水条例》，党中央、国务院关于实行水资源刚性约束制度的部署要求，近日我部和水利部联合印发了《节水装备高质量发展实施方案（2025—2030年）》。

《实施方案》按照水在工艺生产过程中的全生命周期，围绕供水、用水、回用装备发展和数智化转型的“3+1”思路框架，提出6方面16项具体任务。在总体要求方面，提出到2027年，重点节水装备取得突破，节水装备标准体系更加健全，培育一批节水装备龙头企业和制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业等。到2030年，构建覆盖全面、技术先进的节水装备体系，高性能、高效率、高可靠性的节水装备供给能力持续增强。在供水、用水、回用节水装备发展和数智化转型升级方面，重点关注生产工艺流程中耗水量大的通用设备，提出创新攻关方向。采用“解剖麻雀”的方式，梳理每项节水装备亟需攻关的关键零部件、材料和工艺，通过“点”上研发攻关突破，构建涵盖材料研发、装备制造、系统集成的节水装备产业链，实现“线”上协同，最终实现全流程、多场景的“面”上节水。在优化产业创新发展环境方面，加大政策支持力度、加快完善标准体系、提升科技创新能力、强化人才队伍建设。我们相信，《实施方案》的出台将推动节水装备制造业高端化、智能化、绿色化发展，为加快发展节水产业作出积极贡献。谢谢！

问答7

工人日报

节水产业是绿色低碳产业的重要组成部分，发展节水产业对推进我国经济社会绿色低碳转型有什么促进作用？

陈敏

这个问题请全国节约用水办公室主任蒋牧宸来回答。

蒋牧宸

谢谢您的提问。节水即减排、节水即治污、节水即降碳。加快节水产业高质量发展，对于全社会形成节水型生产生活方式，推进水资源节约集约利用，推动实现经济社会发展全面绿色低碳转型目标任务具有十分重要意义。概括起来主要有以下几个方面:

一是有利于提升水资源利用效率。我国水资源短缺且时空分布不均，正常年份缺水500多亿立方米，随着极端气候多发频发，水资源供需矛盾更为突出。破解水资源严重短缺问题，节水是根本出路，发展节水产业是关键路径。

二是有利于促进减污降碳协同增效。高耗水行业往往也是高耗能、高排放行业，节水有利于倒逼高耗水行业技术改造，限制高耗水产能盲目扩张。火电、钢铁、造纸等高耗水行业采用无水或微水工艺、空冷和废水循环利用等节水技术，可以显著减少生产用水量。减少用水量意味着减少供水量和排放废水量，从而降低制水、输水、污水处理全过程碳排放。

三是有利于建立绿色低碳循环发展经济体系。绿色产业既是增添绿色发展新动能，塑造绿色经济增长点的有效途径，更是实现经济社会绿色转型的物质基础。节水产业是绿色低碳产业的重要组成部分，大力发展节水制造业与服务业，可以极大地满足产业节水所需的技术、装备和产品以及专业化服务。

四是有利于形成绿色生产生活方式。大力发展节水科技，不断提升科技自主创新能力，鼓励研发制造并全面推广应用高效灌溉喷头、新型输水管材、精密过滤膜、智能调控阀门、精准监测仪表以及建设智慧水务管理平台等先进技术装备，将有助于推动现代农业节水灌溉、新型工业节水改造、生活节水型器具普及，推动生产、生活、生态用水方式的绿色变革。谢谢！

问答8

中国水利报

节水产业在各地蓬勃发展，浙江省在构建政府、用水户、产业主体协同发展模式方面，有哪些重要举措和成效？

陈敏

这个问题请浙江省水利厅厅长李锐来回答。

李锐

浙江虽为江南水乡，但水资源时空分布不均衡，工程性、水质性缺水问题在局部地区比较突出。在水利部的大力支持下，浙江省委、省政府一直高度重视节水工作，深入贯彻节水优先方针，将节水作为生态省建设的重要内容，列入自然资源集约利用考核，政府引导、市场主体、社会参与，政府、用水户、产业主体协同发展节水产业。主要采取六项举措：

一是强化政策引领，出台《浙江省节水行动实施方案》《浙江省重点用水领域水效提升计划（2024—2027年）》等，强化用水总量和强度双控,完善用水定额体系，引导各地和产业主体发展节水产业，应用节水装备技术。二是推动科技创新，充分利用浙江在物联网、大数据、人工智能、云计算等方面技术优势，推动产学研融合，支持企业研发各类节水产品。建立三个省级节水技术创新中心，攻关再生水利用、管网漏损控制等关键技术。三是培育产业集群，浙江是制造大省，拥有发达的机械、电子、仪表、泵阀等产业，发展节水产业条件得天独厚，近年来各地实施先进制造业集群培育工程，打造了宁波水表、台州水泵、温州水阀等特色集群。四是狠抓重点领域，农业推进灌溉工程改造与高效节水技术，工业推动高耗水行业改造与循环用水，城镇治理管网漏损并推广再生水、海水淡化水利用。五是创新节水机制，运用市场机制，特别是金融工具，实行阶梯水价、超定额累进加价，深化用水权改革，持续推进“节水贷”金融助企服务。推广合同节水管理，累计实施合同节水管理项目150个，节水量1.31亿立方米，直接经济效益5.17亿元。六是引导社会参与，广泛开展节水宣传教育，打造节水载体，形成多方参与节水的局面。

在各方共同努力下，浙江节水产业发展成效明显，2024年全省节水产业相关企业5400家，营收7400亿元。万元GDP用水量持续下降，2024年万元GDP用水量19.2立方米、万元工业增加值用水量12.3立方米，较2020年分别下降15.9%、19.7%，水资源利用效率大幅提升，以占全国2.8%的用水量，养育了4.7%的人口、创造了6.6%的GDP，为经济社会高质量发展提供了坚实的水资源保障。谢谢！

问答9

人民日报

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中提出，完善资源总量管理和全面节约制度，提高水资源集约安全利用水平。请问“十五五”期间发展节水产业有什么打算和具体举措？

陈敏

这个问题由我来回答。党的二十届四中全会提出建设现代化产业体系，加快高水平科技自立自强，建设强大国内市场，加快经济社会全面绿色转型，完善资源总量管理和全面节约制度，提高水资源集约安全利用水平，这些为“十五五”时期做好节水产业提供了根本遵循。

“十五五”期间，水利部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持智能化、绿色化、融合化方向，坚持供给和需求良性互动，大力发展节水产业新质生产力，加强原始创新和关键核心技术攻关，主动融入国内大循环和拓展国际循环，加快构建以先进制造业为骨干的现代化节水产业体系。

第一，加大产业支持政策供给，积极研究出台新的支持政策，推动设立节水产业基金，创新节水产业投融资机制，指导企业用好用足节水产业优惠政策，助力节水企业降本增效。

第二，实施产业标准引领行动，扩大水效标识产品范围，制定节水类绿色产品认证目录，健全产品评价系列标准，将更多节水产品纳入政府采购品目清单，探索建立用水户节水量计算标准与核验机制，深化标准国际合作与互认。

第三，培育产业高地和龙头企业，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等战略区域加快打造产业链完整、具有国际竞争力的节水产业集群。指导有条件的地区建设一批节水特色产业园区，大力培育节水产业龙头企业和产业链细分领域专精特新“小巨人”企业，建立高层级、常设化国际合作机制，面向国际市场打造一批中国节水商业品牌和标志性产品。

第四，健全合同节水管理体系，加大合同节水管理推广力度，完善支持政策，拓展合同节水管理应用场景，支持商业模式创新，加强工作辅导，推动项目实施，培育发展一批合同节水服务龙头企业，积极引导社会资本和专业技术力量参与节水工作。

第五，实施技术创新驱动战略，推动建设国家节水技术创新中心，鼓励支持部级、省级节水技术创新中心建设，统筹国家重大科技专项和重点研发计划等支持节水科技创新，研究编制节水关键技术装备发展指引与图谱，推进“卡脖子”技术装备和关键共性技术集中攻关，建立国家节水科技成果转移转化平台。

发展节水产业，任务艰巨、使命光荣。水利部将联合有关部门统筹完善节水产业发展制度政策体系，以更大力度为产学研用各市场主体做好服务，携手并进推动节水产业蓬勃发展。谢谢！

刁莉莉

感谢陈敏副部长和各位发布人，谢谢各位媒体朋友对水利工作的关心与关注。今天的新闻发布会到此结束。

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