埃塞俄比亚拟推绿能税收激励新政遭水泥业强烈反对，妥协方案浮出水面

▲埃塞俄比亚拟推绿色能源税收激励新政 水泥等行业呼吁分阶段实施

据埃塞媒体2025年10月26日报道称，埃塞俄比亚一项旨在彻底改革投资激励体系、转向绩效导向型税收减免的法规草案，近日在主要行业代表中引发热议。该草案提出，对在生产或运营中使用至少50%可再生能源的企业，连续五年实行15%的企业所得税优惠税率。尽管政府推动绿色发展与目标激励的举措广受认可，但水泥等资本密集型行业指出，目前要求其达到50%的可再生能源使用比例并不现实。

财政部近日召集利益相关方举行论坛，就投资激励草案征集意见。草案第12条第2款规定，符合上述可再生能源使用标准的企业，自运营之日起可连续五年享受该项税收优惠。

东非控股集团旗下子公司Pan African Green Energy (PAGE) PLC的代表在会上指出，水泥企业要实现这一目标困难重重。其旗下的Lemi与National两家水泥厂目前主要依赖煤炭作为燃料——这是一种对环境影响显著的化石能源，而能源成本占其总生产成本的60%。

尽管过去十年已投入大量资金，尝试以“牧豆树生物质能替代木炭，但目前燃料替代率仅达到10%至15%。PAGE发言人强调，50%的可再生能源门槛所需投资巨大，且可能冲击现有生产体系。

作为回应，草案已作出修订，拟引入分阶段激励机制：实现20%可再生能源替代的企业即可获得基础激励，随着替代率提升至50%乃至100，激励力度将逐级加大。

水泥行业同时呼吁，应将“能源来源的定义明确扩展至涵盖热能类型。企业代表介绍了利用城市垃圾衍生燃料、轮胎衍生燃料及氢基燃料生产生物质的计划，建议在激励框架中明确承认这些能源类型。此外，他们要求为生物燃料项目提供全面的一揽子激励方案，而非目前草案中有限的关税与税收豁免。

其他行业也在论坛上表达了关切。Sefaricom Ethiopia的Dawit Fiseha呼吁将电信业明确纳入“信息技术开发与服务激励计划，指出其未被涵盖与国际标准及国家投资政策不符。他还就移动金融服务领域的公平竞争问题提出警告：由于法律要求，该公司将M-Pesa服务设为独立业务分支，可能导致其无法享受其他电信运营商享有的政策优惠。

针对这些意见，财政部税收政策司司长Mulay Weldu回应称，本次改革历经六至七年酝酿，以深入调研为基础。他特别提到财政部正集中投资激励审批权限，并通过电子系统将审批时间从原来的15-30天压缩至约24小时，以此作为简化行政流程的重要举措。

Mulay为取消普惠性税收假期政策作出解释，称原有制度易导致企业追逐短期利润。现行所得税减免政策已优化为目标明确的激励工具。他指出，新设的投资资本津贴与下调的所得税税率，将更有效支持资本密集型企业提前实现盈利。

Mulay承认宏观环境与政治稳定至关重要，但同时强调，一个设计完善的激励框架仍是推动可持续投资的核心，且该框架既对接国际惯例，也契合本国研究成果。

来源：埃塞商务圈

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