公路安全设施和交通秩序管理精细化提升精品工程案例：浙江省S307北上线宁波段

为深入推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，交通运输部、公安部组织各地开展了精细化提升精品工程建设工作。为充分发挥优秀案例引领作用，本系列将陆续刊发相关精品工程案例。

浙江省S307北上线宁波段精品工程建设项目

浙江省S307北上线宁波段全长约119公里，是串联宁波舟山港区、石化产业带、文旅景区的交通动脉，交通流量约7万辆小客车/日，穿村镇路段占比高，交叉口密集，安全治理难度大。宁波市通过标准先行、科技赋能、长效治理，系统性提升公路交通安全水平，经过两年建设，将S307北上线宁波段建设成为服务世界第一大港——宁波舟山港的精品工程。

S307沿线产业、景区等分布示意图

一、服务国际强港，把脉提升难点

S307北上线宁波段经过北仑、镇海、江北、余姚，经济发达，人口密集。经过深入细致排查，项目主要呈现以下特点和难点。

一是货车流量大，安全风险突出。五大核心港区重载交通段总里程约40公里，大型货车及以上占比超53%，超限超载、违停和货车“内轮差”、车身视线盲区等容易引发事故。

重载交通路段

二是穿村路段多，路侧干扰严重。沿线穿越20个乡镇（街道），穿城镇段32.8公里，路段平均非机动车交通量为1031辆/日，局部路段机非混行严重，且沿线开口过密导致的机非混行、随意穿越等问题突出，特别是老年人、儿童安全隐患更加明显。

穿城过镇路段

三是港产城融合，功能复合性强。S307北上线宁波段是服务临港工业、石化产业、旅游景区的东西向大通道、大走廊，分布有一个万亿级产业集聚区、八大国家级经济开发区、六处3A级及以上景区，交通需求多元，管理复杂度高。

针对以上难点、痛点、焦点，交通运输、公安交管联合行动，全线实地调查，利用无人机、智能车辆、卡口摄像头等专业技术设备多元化采集信息，梳理问题清单、责任清单。制定《S307北上线宁波段精品工程建设方案》，纳入全市平安建设考核，对穿村而过点段治理、交叉路口提升、交安设施提升、交通安全秩序提升、设施智能提升、综合管理提升“六大领域”开展大会战、大攻坚。

二、锚定本质安全，推进全域治理

（一）党委政府主导，加大专项投入。市委主要领导针对“穿村而过”点段治理3次作出批示，将建设项目纳入民生实事，市交通运输局、公安局成立联合专班，落实“四位一体”工作机制。

聚焦公路本质安全，按照“一路一设计”、“一点一方案”、“一策一成效”要求，对标对表规范标准，开展专项提升设计。实施6个专项工程，其中安全设施精细化提升专项工程3个、大中修叠加安全提升工程3个。按照项目化提升、模块化施工、打包式推进、集成式整治路径，提升标志、标线、护栏、立柱、信号灯等交通安全设施产品质量。对道口深入分析，应关尽关，对不具备关闭条件、安全隐患小的，实行“二次过街”改造。余姚段增设中央隔离护栏4700米，防行人翻越护栏14800米，减速垫、减速带约500米，封闭开口15处、行人二次过街24处、无信号灯路口渠化改造10处、信号灯交叉口改造21处。

开口封闭前后对比

交叉口渠化改造前后对比

行人二次过街改造

防行人翻越护栏

新型减速垫

道口太阳能警示柱

探索有效有用的“黑科技”。如推广应用太阳能警示柱、试点自发光技术；采用TPU材料隔离护栏，提高护栏耐撞能力，降低事故“二次伤害”；采用超强级柔性反光膜，增强交通设施视认性和清晰度，提高夜间行车安全；应用排水性振动标线，警示和提醒作用明显，尤其是雨夜，反光防滑效果好；采用警示投影灯、附着式大角度轮廓标、感应小喇叭及行人控制信号灯，增强提示提醒。

TPU材料隔离护栏

排水性振动标线

投影灯夜间应用情况

大角度轮廓标应用

行人控制信号灯

（二）多措并举推动，精准消除隐患。联合开展道路交通安全设施隐患排查治理、一级公路平面交叉口专项治理、国省道交通标志标线专项整治行动等，形成同频共振治理效应。一是北仑路段货车、集装箱车多，在下穿高速路段设置应用旋转式防撞护栏（黄色滚筒式，减轻冲撞力度）。二是在交叉口增设行人右转保护设施，在交叉口进口处增设普通警示柱及黄闪警示柱防止机动车逆行，交警实施中重型货车路口停车让行和靠右通行。三是在行人过街安全岛、右转保护等重点路段增设警示柱，在路侧开口等护栏端头实施警示柱加高。四是隧道内利用检修车道满足人非通行需求，运用隔离护栏分离机非车道，降低机动车与慢行交通冲突，设置轮廓标、反光膜，安全系数明显提升。五是大榭五岔口地面、高架、隧道、国省道相互交叉，走向复杂，在地面平交口采用信号灯控制，增设光带信号灯。六是合理设置信号灯相位，在中间绿化带设置人非二次过街等候区，分段过街。通过改造、完善，路段通行能力得到提高，安全系数进一步增强。

下穿高速路段设置应用旋转式防撞护栏

右转保护

大榭五岔口行人“二次过街”设施

（三）线上线下覆盖，治超执法协同。坚持交通执法、公安交管联动严查，源头管控、路面执法齐头并进。应用浙江省道路运输综合监管平台3.0、“浙运安”智控平台、宁波市“两客一危”管理监控平台等，实时动态监控“两客一危”、集卡车、渣土车等重点车辆，违法整改率100%；交通执法、公安交管每月开展“双随机”检查，全线通行秩序提升显著，机动车“两违”（违法停车、违法行驶）、闯红灯、逆行、无牌等违法率在0.77%以下，其中大货车违停率显著下降。

超限检测站指引及非现场超限治理设施

联合执法现场情况

（四）科技赋能安全，注重以人为本。充分运用大数据、人工智能，优化创新驱动。推进数字化、智能化技术集成创新和应用，开发应用“宁波市道路交通安全综合治理平台”和“宁波市公路交通安全设施管理平台”，实现事故、流量、设施状态“一图可视、一网掌控、一屏调度”，提升道路交通安全治理水平。关键路段绿波控制后，通行效率提升8%，停车次数减少0.25次。

宁波市道路交通安全综合治理平台

宁波市公运中心交通设施管理平台

针对“一老一小一外”开展精准宣教，沿线建立52个交通安全志愿协管村社、8个沿线交通安全文明村、文明校园点、35个宣传设施点位。镇海区注重警务优化，交警实行每昼夜查勤务。蛟川街道迎周村等点位，针对外来务工者是主要交通参与者的特点进行精细化交通管理，发动志愿者上路劝阻交通违法，外来务工人员在村暂住登记，观看“交通安全第一课”。利用科技创新安装路口非机动车电警，精准宣教、精准打击，全时段严管，成效明显。

镇海区迎周村安全宣教点

行人非机动车电子警察抓拍设备

三、恪守生命至上，共建长效机制

通过精品工程建设，S307北上线宁波段精品工程建设实现预期目标。一是事故率降低，2023年、2024年伤亡事故数及亡人数分别同比下降9.93%、14.1%，25.71%、15.38%。二是通行能力提升，车辆行驶速度提升6.77%，其中交叉口整治后平均行驶速度为60.03km/h。三是行车环境优化，安全设施视认性好，路段交通秩序显著改善。四是满意度提升，总体满意度达到89.37分，得到了沿线群众、企业、乡镇村的充分肯定与支持。

与此同时，宁波积极创新规范化建设，出台《新改建公路交通安全专项评审工作机制》《交安设施五同时（规划、设计、建设、验收、使用）规定》《普通公路养护工程交通安全设施精细化提升设计专篇要求》，形成交通运输与公安交管联合专项设计、专项审查、专项验收的工作流程。

目前，宁波正以S307北上线宁波段精品工程为崭新起点，努力把精品工程建设项目向全域全路网拓展，致力建设为交通强国、浙江共同富裕示范区的标志性工程，为践行“生命至上、人民至上”理念作出新的更大贡献。

责编丨慎蕾

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