向新、向智、向绿、向国际，助力建材行业稳增长——《建材行业稳增长工作方案（2025-2026年）》解读

202524日，工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、水利部、农业农村部关于印发《建材行业稳增长工作方案（20252026年）》的通知（以下简称《方案》），对建材行业稳增长工作提出了总体要求，明确了主要目标和工作举措，并提出了《方案落实的保障措施。

《方案》的总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以质量效益为中心，强化科技创新和产业创新深度融合，注重供需两端协同发力，以严禁新增产能和开展风险预警控总量，以传统建筑材料升级和先进无机非金属材料发展优供给，以数字化、绿色化改造促转型，以挖掘传统消费潜力和培育新兴应用扩需求，加快培育新质生产力，进一步提高产业链韧性和安全水平，实现质的有效提升和量的合理增长。

《方案》的主要目标

2025-2026年，建材行业恢复向好，盈利水平有效提升，产业科技创新能力不断增强，绿色建材、先进无机非金属材料产业规模持续增长，其中2026年绿色建材营业收入超过3000亿元，绿色低碳和数字化发展水平明显提高。

《方案》的工作举措

《方案》从五个方面提出了10项工作举措，包括：

强化行业管理，促进优胜劣汰。严格水泥玻璃产能调控，加强规范管理。

加强产业科技创新，提升有效供给能力。壮大先进无机非金属材料产业，培育特色优势资源产业。

扩大有效投资，促进行业转型升级。推进数字化转型，加快绿色低碳改造，加强标准引领。

拓展消费需求，激发市场消费潜能。推进绿色建材应用，加强高端材料供需对接。

深化开放合作，提高国际化发展水平。推动高水平国际合作。

为保障《方案》顺利实施，实现建材行业稳增长工作目标，《方案》还提出了加强组织保障，加强政策支持，加强监测调度三个方面的保障措施。

混凝土与水泥制品行业作为中国建材行业规模与体量最大的产业，在促进建材行业平稳运行、结构优化升级和数字化、绿色低碳转型中有着义不容辞的责任。为此，大力发展新质生产力。加快高性能超高性能混凝土、特种混凝土等绿色、功能性材料与制品（自感知、自适应、自修复的智能混凝土）的研发和应用，培育发展新动能。实施“人工智能”行动。加快数智化技术在混凝土与水泥制品生产管理中的应用，建设一批智能工厂，开发基于机器视觉、激光扫描、传感器等技术的智能检测设备和系统，实现混凝土与水泥制品质量的在线监控和追溯。加快绿色低碳步伐。培育“六零”工厂，加大固废利用力度，推广应用低能耗、低排放的生产工艺，如采用太阳能、风能等可再生能源为生产过程提供动力，优化生产流程，降低生产过程中的能源消耗和污染物排放；围绕地下管廊、生态环境修复、低碳零碳负碳工程、装配式装修等不同应用需求，发展部品化、功能性的绿色低碳产品。加强标准引领。持续构建和完善混凝土与水泥制品行业全流程智能制造标准体系；研究制修订绿色低碳标准（包括：低碳零碳胶凝材料与制品、碳足迹核算与减排、绿色产品认证等标准）；优化质量标准建设，系统推进产品使用说明书、质量追溯、质量分级、质量在线监测与控制等标准研制；构建支撑产业高端化、智能化的新材料标准体系，加速新技术产业化进程。推动高水平国际合作。抓住“一带一路”高质量发展的机遇，积极参与国际合作，拓展国际市场；紧密对接“一带一路”工程建设需求，重点推动高性能混凝土、特种工程材料、预制构件产品及智能制造等优势领域的中国标准国际化，促进沿线国家工程标准互认；同时，加强对国际标准化组织（ISO）等机构先进标准的研究、评估与转化应用，结合我国国情和行业实际，科学合理地将其融入我国标准体系。

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来源：CCPA经济运行部

编辑：陈丽媛

审核：庄剑英

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