涉及煤炭产业转型升级等！国家能源局发布六则答复

近日，国家能源局发布六则提案、建议的答复，涉及煤炭建设项目审批流程、传统煤炭产业转型升级、传统煤企高质量发展、煤田纳入国家规划等建议。

原文如下：

关于政协第十四届全国委员会第三次会议

第03272号（资源环境类207号）提案的答复摘要

您们提出的关于改革完善煤炭建设项目审批流程的提案收悉，经商国家发展改革委、自然资源部、生态环境部，现答复如下：

近年来，国务院有关部门深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步深化投资审批制度改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，持续巩固煤炭企业在建设投资中的主体作用，不断优化完善煤矿建设项目审批流程，企业建设投资的积极性明显提升、煤炭供应保障能力显著增强、高质量发展基础更加坚实。您们在提案中对当前煤炭建设项目相关审批工作作了深入分析，提出的关于优化完善审批流程等意见建议，对于更好促进煤炭行业高质量发展具有积极意义。下一步，我局将会同国务院有关部门结合实际工作进一步认真研究、积极采纳，持续优化完善审批流程，进一步强化部门协同，加强事中事后监管，为有序推进煤矿项目建设、保障能源安全稳定供应提供有力支撑。

感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2025年7月15日

关于十四届全国人大三次会议

第0522号建议的答复摘要

您提出的关于将相关项目纳入国家“十五五”能源规划的建议收悉，经商云南省人民政府，现答复如下：

云南省煤炭资源较为丰富，是西南地区重要的煤炭生产基地。“十四五”以来，我局积极支持云南省发挥能源资源优势，强化煤炭规划建设布局，加快先进产能建设，为云南省及昭通市煤炭高质量发展创造了良好条件。2024年，云南省煤炭产量6674万吨，今年1―5月产量3130万吨、同比增长7.4%，为促进煤炭稳定供应和地区经济社会高质量发展作出了重要贡献。关于将昭通市有关煤炭项目纳入国家“十五五”能源相关规划，我局将结合正在开展的“十五五”煤炭规划编制工作，统筹考虑云南省资源开发潜力、区域供需平衡、跨区运输保障等因素，综合煤炭矿区总体规划和产能建设进展等情况予以积极支持，持续夯实云南省煤炭高质量发展基础。

感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2025年7月10日

关于十四届全国人大三次会议

第4093号建议的答复摘要

您提出的关于创新产业发展模式推动传统煤炭产业转型升级的建议收悉，经商国家发展改革委、自然资源部、国家矿山安监局，现答复如下：

煤炭是我国的主体能源，攸关国计民生和能源安全。您在建议中深入分析了推动煤炭产业转型升级的必要性和当前面临的问题困难，提出了支持煤炭产业向规模、效率集中的意见建议，对于推动煤炭行业高质量发展、更好保障我国能源安全具有积极意义，我局将会同国务院有关部门结合实际工作，进一步认真研究，积极吸收采纳。近年来，国务院有关部门深入贯彻落实党中央、国务院关于供给侧结构性改革的决策部署，统筹能源保供和煤炭产业转型，加快释放先进产能，有序退出落后产能，推动全国煤矿数量大幅减少，平均单井规模显著增加，行业发展质量和效益持续提升。下一步，我局将会同国务院有关部门持续加大对煤炭产业发展的研究力度，坚持“上大压小、增优汰劣”，不断优化煤炭产能结构，促进产业转型升级，持续提升供应保障能力，更好发挥煤炭在能源供应体系中的基础保障和系统调节作用。

感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2025年7月4日

关于十四届全国人大三次会议

第8678号建议的答复摘要

你们提出的关于加大推广充填开采技术的建议收悉，经商财政部、生态环境部、税务总局、国家林草局、国家矿山安监局，现答复如下：

煤炭是我国的主体能源，在能源供应体系中发挥基础保障和系统调节作用。你们结合山东能源集团近年来煤矿充填开采相关工作开展情况，提出了加大推广充填开采技术的有关建议，对提高煤炭资源利用水平，有效减缓资源开发对生态环境的影响具有重要意义，我局将会同国务院有关部门结合实际工作，进一步认真研究，积极吸收采纳。同时，我局将持续加强对有关产煤省（区）行业管理部门和煤炭企业的政策指导，因地制宜推广应用煤矿充填开采技术，促进煤炭行业高质量发展。

感谢你们对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到你们更多的支持和指导。

国家能源局

2025年7月3日

关于十四届全国人大三次会议

第8646号建议的答复摘要

您提出的关于支持传统煤企高质量发展的建议收悉，经商国家发展改革委、财政部、生态环境部、国务院国资委和黑龙江省人民政府，现答复如下：

黑龙江省煤炭资源较为丰富，是东北地区最大的煤炭生产基地，对保障东北地区能源安全稳定供应具有特殊重要意义。近年来，国家积极支持黑龙江省发挥能源资源优势，强化煤炭规划建设，有序释放优质先进产能，促进煤炭产业结构调整，煤炭产业发展稳中有进、持续向好。七台河市作为黑龙江省重要的煤炭生产基地，您在建议中结合企业实际对七台河煤炭产业发展作了深入分析，提出的支持稀缺煤种开发利用、支持老矿区环保治理等建议，对于促进地方经济社会发展和保障能源安全具有积极意义，我局将会同国务院有关部门、黑龙江省人民政府结合实际工作，进一步认真研究，积极吸收采纳。下一步，国务院有关部门将积极指导黑龙江省立足煤炭资源禀赋，支持传统煤炭企业推进稀缺煤种科学合理开发利用，持续加强对老矿区生态修复的指导、协调和监督，研究煤矸石综合利用相关标准规范制定，进一步推动黑龙江省煤炭产业高质量发展。

感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2025年7月3日

关于十四届全国人大三次会议

第0920号建议的答复摘要

您提出的关于将曹县煤田纳入国家规划并加速开发建设的建议收悉，经商自然资源部、国家矿山安监局、山东省人民政府，现答复如下：

山东省煤炭资源较为丰富，是华东地区重要的煤炭生产基地，对保障区域煤炭稳定供应具有特殊重要意义。您在建议中结合曹县煤田资源禀赋对鲁西地区煤炭资源开发前景作了深入分析，提出的支持推动曹县煤田加快开发建设的建议，对于促进地方经济社会发展和保障能源安全具有积极意义，我局将会同国务院有关部门和山东省人民政府结合实际工作，进一步认真研究，积极吸收采纳。下一步，国务院有关部门和山东省人民政府将指导山东省能源局加快推进曹县煤田矿区总体规划的编制批复工作，积极支持深地开发相关研究，推动曹县煤田内相关煤矿科学合理开发，夯实山东煤炭高质量发展基础。

感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2025年7月10日

来源 | 国家能源局

编辑 | 徐赫阳

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