公路安全设施和交通秩序管理精细化提升精品工程案例：北京市S309滦赤路延庆段

为深入推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，交通运输部、公安部组织各地开展了精细化提升精品工程建设工作。为充分发挥优秀案例引领作用，本系列将陆续刊发相关精品工程案例。

北京市S309滦赤路延庆段精品工程建设项目

北京市立足首都“四个中心”城市战略定位，坚持“以人民为中心”的发展思想，以打造公路安全设施和交通秩序管理精细化提升精品工程为目标，对S309滦赤路延庆段全线50.51公里，开展了一系列精准有力的安全设施和秩序管理精细化提升工作。市交通委、市公安局等有关部门不断深化公路交通安全防控体制建设，持续加强联勤联动，开创了“路警协同、多方共治”的安全治理新模式，打造了一条“安全、绿色、智慧、人文、服务”五位一体的精品示范公路。

路域环境

S309滦赤路延庆段风光旖旎，沿线景点星罗棋布，2014年被评为“全国最美乡村路”，是“百里山水画廊”的主要通行路线，也是北京市与河北省重要连接线。近几年交通量总体呈逐年增长趋势，周末假期旅游高峰时段交通量剧增的特点明显。发展经济的同时，也提高了对交通运输基础设施的要求，带来新的交通安全挑战。

通过系统排查，S309滦赤路延庆段共计40处急弯，2处陡坡，26处Y型平交口，以及大量临水危险路段，存在视距不良、限速减速设施不完善等问题；途径12个村庄，存在小路口视线不良、横向干扰等问题；沿线白河堡自然保护区等景区众多，旅游季、周末交通量大幅上涨，道路拥堵、违章停车、行车秩序不良等问题突出。结合近三年交通事故数据调查分析，82%的事故原因为撞固定物事故和碰撞运动车辆。摩托车骑行者多，安全意识差，车辆碰撞、坠车、撞山等事故风险高。

一、优化硬件水平，交通安全设施精细化提升

会同交管、属地政府等部门现场对历史亡人事故逐点分析研判事故原因，一点一方案形成改进措施。完善检查站、隧道减速设施、提示标线、限速标志、视线诱导标志等。完善村镇路段提示、警示标志及注意行人、减速相关标志标线。

穿村段提升前后对比

重点针对临崖、临河、急弯、陡坡路段提升护栏防护能力；完善迎交通流护栏端头处理，有条件的全部外展入地，加强护栏有效过渡。

护栏端头外展入地处理

在保证路侧护栏防护能力的基础上，完善标志标线、线形诱导标等，全方位保障驾驶人行车视距，因地制宜采用综合减速设施提示驾驶人控制车速。设置智能路桩，提供会车提示，加强夜间视线诱导。

弯道预警夜间提示

完善路口提示警示和路权标志标线的基础上，因地制宜采用综合减速设施提示驾驶人控制车速。重点清理通视三角区，极大限度的保障路口视线通透。条件受限路口增设平安花智慧系统，以爆闪、语音提示、预警主路司机注意。

异形路口提升前后对比

平安花夜间提示

作为北京市交通委研究项目“公路综合减速设施评估及基于典型场景的应用研究”的示范路，通过尝试不同场景结合减速标线、大面积新型自融雪抗凝冰MMA材料薄层铺装，搭配设置对应场景下的标志、标线、新型智能辅助安全设施，提升视认及体感提示功能，从而有效提升减速效果，降低安全风险。

提升视认及体感提示

二、加强系统治理，交通秩序管控精准施策

明确重点精管控，加强“两客一危一货”等高风险车辆管控； 加大路检路查力度，严查突出违法行为。开展摩托车交通违法等专项整治工作，查处摩托车违法39起，“一盔一带”“闯红灯、逆行”等重点违法行为治理成效明显。

联动治超零容忍，依托非现治超设备，区公路管理部门、区交通管理部门、交通综合执法等多部门联合治超执法，数据显示，2022年货车超限率为4.63%，开展联合执法后，2024年降为0.24%，货车超限率大幅降低，并已实现无“百吨王”等严重超限超载违法行为。依托进京检查站一体化防控，联合张家口市交警支队开展区域联查，严查严管货车、危化车等，累计查处超限超载违法行为21起。

专项治理防风险，制定专项方案，每月召开区级交通安全隐患专项治理工作调度会，会上对近期交通事故亡人情况进行通报，组织区交通支队、道路产权单位、属地政府会后进行现场会商，分析事故成因和道路存在的安全隐患，科学论证道路限速值与限速方式，制定安全设施改进和提升措施并组织实施。

安全宣教强力度，交通、公安部门联合属地乡镇严格落实“两公布一提示”和农村道路交通安全宣教干预16条措施，持续开展重点路口、重点单位、重点人群宣传教育活动，多角度宣传道路交通安全知识，全力营造平安交通环境。

应急预案早完善，交通、交管、应急管理部门共同研究制定针对性强、操作性强的交通行业应急预案，并通过演练和实战复盘不断完善处置环节。形成“统一标准、统一预案、统一措施”的交通预警处置规范化流程，切实防范因恶劣天气等导致的交通拥堵和交通事故等突发警情事件。

开展极端天气应急演练

三、完善软性服务，交通服务保障高效升级

为保障周末、节假日期间通行效率和运行秩序，建立交管、公路、景区、相关乡镇协作运行保障机制。调查研究、分级制定交通疏导路线及景区周边、停车场循环运行路线；依托视频监控系统，适时调整警力投向，优化调整信号灯配时，提升通行能力；建立沟通通报机制，向社会公布限流红色预警信息，引导群众错峰旅游，联系地图导航管理公司，提前公布景区流量情况和拥堵点段；与相关区域建立联勤联动机制，做好路网上下游的交通承接准备。

探索“公路+风景”，打造多彩旅游公路。完善、增设滦赤路路侧停车区、观景台，加强凉亭、围栏、座椅等家具设置，以及周边仿木、仿石小品建设改造；在公路沿线种植与周边风景交相辉映的地被、花卉、浮雕、景观小品等，将公路有机地融入自然，提升自驾、骑行等公路景观体验感受。

节假日值守指挥

多彩旅游公路

打造“公路+服务”，深化公路服务理念。结合旅游服务站、公路道班及沿线停车港湾，完善提升开放如厕、停车休闲服务、新能源汽车充电等服务项目，增设“公路+自动售卖”的自助服务站，全方位为游客提供便利，助力地区经济发展。

滦赤路沿线停车港湾、服务区

四、探索科技赋能，共筑平安交通新格局

高位统筹建精品，市交通委、市公安局联合成立市级领导小组，给予资金保障。精准排查，精深设计、精细施工，“一点一策”系统提高公路安全保障能力。

真抓实干求创新，标准创新，制定地方技术指南，指导促进交安设施设置水平精细化提升；技术创新，在风险点段应用平安花、弯道诱导等智能系统，实现主动防控。机制创新，建立电子巡查与案件流转、事故现场会商等创新机制，为公路养护管理水平不断提升，提供持续支撑。

部门共治促联动，在交通隐患治理、超速超载治理、安全主题联合宣传、旅游季交通运行保障等方面，建立工作机制。实现了监控数据共享、视频画面对接，交通事故情况及管制信息共享，公路基础信息、交通流量数据、道路运输车辆动态信息共享。

S309滦赤路延庆段精品工程的实施，结出了丰硕的成果：一是交通事故率降低， 交通事故死亡人数同比下降达5%以上。二是交通违法违规率降低，机动车“两违”、闯红灯、逆行、无牌等显见违法发生率、货车超限超载率均大幅下降，交通违法现场执法率达40%以上。三是道路行车环境提升，安全设施得到完善、视距得到保障、道路行车环境的智能化水平和应急处理能力得到提高。四是群众满意高度认可， 沿线公众满意度综合得分91.32%，随着精品工程的建设，周末来此游玩的旅客有所增加，带动沿线村庄商店、民宿、饭店等经济发展，沿线百姓经济水平持续提高。

S309滦赤路延庆段精品工程的成功实践，为人民群众营造了更加“安全便捷、畅通舒适”的公路通行环境。更是以精品工程为窗口，展示北京市精品工程服务国家重大战略和经济社会发展成果，为建设全国范围内可学可鉴的公路安全设施和交通秩序管理精细化提升精品工程提供助力。

责编丨樊梓嘉

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