交通物流降本提质增效交通强国专项试点典型案例（第一批）

2024年11月13日，交通运输部在安徽芜湖召开了全国交通物流降本提质增效现场推进会，发布了首批交通物流降本提质增效交通强国专项试点任务。如今半年过去，各试点任务成效如何？今日起，本公众号开设《交通物流降本提质增效专项试点典型案例》专栏，总结推广各地创新做法和典型经验。首期发布辽宁、安徽、山东、河北“构建交通物流通道，推进降本提质增效”方面的阶段进展情况和典型经验做法，敬请关注。

01

依托“北粮南运”交通物流大通道

推进降本提质增效

辽宁省依托“北粮南运”交通物流大通道，推进交通物流降本提质增效。2025年以来，铁路、水路共完成“北粮南运”3977万吨，同比增长41%，运输环节粮食损失比例始终控制在1%以下。

主要做法

（一）聚焦推动部门协同联动，探索长效运营机制。一是建立工作机制。发挥“北粮南运”大通道专项推进组作用，制定“北粮南运”大通道交通运输保障工作方案，明确交通、发展改革、商务、粮食和物资储备等部门以及铁路、港口、道路运输等重点企业职责分工，建立日常沟通协作机制，形成有效工作合力。二是加强跨区域协同联动。东北“三省一区”交通运输厅联合印发《2025年度“北粮南运”交通运输保障工作要点》，发挥东北“三省一区”多式联运发展联盟作用，推动签订“北粮南运”大通道降本提质增效合作框架协议，共建安全、便捷、高效、经济、韧性的粮食物流大通道。

（二）聚焦优化运输组织，推动降本提质增效。一是推动粮食运输“散改集”。港口方面，辽港集团为加快发展粮食“散改集”，提升综合效益，免收铁路敞顶箱库场使用费，联合客户、船公司、南方港口等多方资源，降低港口物流成本2.1%—6.3%。铁路方面，中国铁路沈阳局集团积极推动粮食集装箱专列运输模式，组织空箱调配、车辆配空、编组挂运，增加人力机具，强化装卸组织，粮食吨公里运费同比下降11.6%，粮食入箱率达47.6%，同比增长0.6%。二是打造多式联运精品线路。构建“班列+班轮”的铁海快线网络，新增“鲅鱼圈—重庆”、“营口港—南通中集港”等多条班轮航线，根据船期倒排列车开行计划，保障各物流环节无缝衔接，常态化开行五棵树（榆树）—鲅鱼圈北（营口港）、公主岭—鲅鱼圈北（营口港）两条粮食深加工精品班列，月均开行频次超10列。三是提供全程多式联运服务模式。开行全国首列粮食多式联运“一单制”班列，减少客户与铁路、航运等多个承运人逐一沟通协商单证交接、短驳运输、货物换装等环节，可全程追踪货物去向，极大提升了运输效率，运输时间由18天压缩至13天，有效降低综合物流成本。

营口港粮食码头正在进行“北粮南运”粮食装船作业

（三）加快升级技术装备，推广应用标准载运单元。一是加强新型载运单元研发应用。应用铁路顶开门集装箱，实现箱顶上方装车、侧壁自流式卸车，粮食装箱时间由每箱30分钟缩短至9分钟，效率提升70%，较传统铁路敞顶箱成本低，且满载率高、损耗低，已在粮食多式联运中推广应用。二是推广标准化载运单元应用。推广应用铁路20英尺35吨敞顶集装箱、40英尺35吨通用集装箱，集港环节采用“以箱代库”，疏港环节创新采用“车船直取”，提升铁路敞顶箱装船中转集散效率。三是规范粮食物流作业。严控集港运输车辆粮食颠簸撒漏，及时回收装卸车道撒漏粮，强化装、卸船环节监督管理，全过程降低粮食转运损耗。

营口港码头正在进行粮食专用箱装船作业

（四）聚焦加强日常运行监测，强化安全应急保障。一是健全“北粮南运”运行监测机制。建立每日调度和信息报送制度，累计形成“北粮南运”大通道专项推进组工作专报21期，建立港口集疏运、生产计划、临港仓储、铁路保障等4个方面13项调度指标体系，及时解决运输过程中遇到的问题。二是建立通道应急处置机制。构建铁路集疏、水路发运、公路补充，以及公铁直达、水路补充、航空投送等多方式的物资应急投送体系，并结合实际制定重点物资保供应急预案。三是开展船舶“一程式进出港”服务。海事部门与企业共建科学巡查制度、生产调度计划，及时掌握船舶数量和船况，关注运输船舶动态，实现船舶抵港前优先预留锚泊位置、优先审批船舶计划和报告，保障调拨转运高效，减少船舶在港时间，有效推进降本提质增效。

02

安徽省依托长江经济带物流通道

助力降本提质增效

安徽省依托长江经济带物流通道，持续促进交通物流降本提质增效，基本形成“内畅外联、四通八达”的综合交通运输体系。

主要做法

（一）坚持顶层推进凝聚合力。一是构建全力推进机制。成立厅主要领导任主任的省级交通强国建设办公室，统筹组织实施交通强国建设试点工作，下设“1+4”共5个工作组扎实推进交通强国建设试点工作，确保试点工作取得实效。二是健全政策保障体系。印发《安徽省交通物流降本提质增效行动计划》，出台推进铁水联运高质量发展实施方案、多式联运“一单制”“一箱制”发展实施意见等。三是数智赋能提升质效。指导省属企业开展多式联运“一单制”“一箱制”以及安徽省多式联运平台建设研究，全面融入长江经济带多式联运中心建设，加入长江经济带多式联运重点企业联盟，成立了长江经济带多式联运分布式协同数据链安徽省节点。

（二）坚持创新多式联运体系。一是大力推动项目建设。建成运营芜湖塔桥物流基地，全力推进芜湖港朱家桥外贸综合物流园区一期、国家物流枢纽朱家桥多式联运项目等工程建设，加快打造以芜湖港为枢纽的物流体系。二是创新运输监管模式。推动落实“联动接卸”监管模式，实现进出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”，实现沪皖港口一体化监管，进一步优化外贸营商环境。三是主动服务产业发展。推动长三角“新三样”危险货物“水水中转”“一单制”“一箱制”运输合作，实现“一港管理、一程申报、一单到底”，运输成本较公路下降约15%。

2025年1月15日，安徽港航集团投资建造的首艘“330车位”内河滚装船交付运营，同日开通合肥派河港—上海海通码头内河滚装航线。

（三）有序推进低空应用场景。一是基础设施稳步推进。国际先进技术应用推进中心目前已经开发低空飞行服务平台，为合肥市低空飞行状态感知、合肥航路航线报备、飞行环境安全管控等提供全方位服务，开发低空飞行服务平台，统一采购无人机相关设备，巩固低空场景应用“硬设施”“软环境”。二是探索“低空+”丰富应用。加速推进“低空+医疗”“低空+邮政”“低空+高铁”“低空+即时配送”等场景应用，在包河区试点“低空+医疗”全域覆盖，辖区内12家卫生服务中心检验标本外送已全部由无人机配送，便利了群众日常医疗检测。

03

五省联动构建沿黄生态经济带物流通道

创新推动交通物流降本提质增效

黄河九曲连山海，物流一脉贯东西。山东、河南、山西、陕西及内蒙古五省区，依托交通强国专项试点政策赋能，创新构建“机制协同、陆港一体、多式联运”新体系，为构建国际物流大通道提供强力支撑。2024年，山东港口海铁联运集装箱量突破420万标箱，同比增长16.7%。

主要做法

（一）深化协同联动，共筑沿黄物流新格局。一是建立五省区协作交流机制。山东、河南、山西、陕西、内蒙古等省区交通运输部门建立《黄河流域现代物流工作协调推进机制》，召开高质量发展研讨会，推动省级层面规划衔接、政策协同。二是提升五省区协作机制效能。依托五省区协作交流机制，港口、自贸区、海关、铁路、物流园区等多单位共同举办供应链综合服务推介会，发布降低物流成本案例、签署战略协议，不断增强物流通道活力与服务水平。

（二）延伸服务网络，赋能陆港一体新发展。一是打造沿黄流域物资集散中心。以山东港口集团在济南、青岛、日照等中国北方消费品分拨中心项目建设为基础，与中国邮政、安得智联、京东、顺丰等单位延伸物流服务网络，加速拓展日用电器及快消品等生活消费品的仓储、分拨等城乡配送服务。二是构建沿黄流域内陆港发展体系。以“一体两翼”为路径，先后在山西长治、太原等地启动内陆港建设，内陆港数量已达54个。自主研发“一通四达”（陆海通、海运达、陆运达、铁运达、跨境达）数字化物流体系，全面整合海关、铁路、船公司等资源，推进多方共建数据资源开放互联机制，实现“海港+陆港”无缝衔接。三是开展物资集散中心及内陆港体系标准化研究。深入调研五省区物资集散中心和内陆港建设经验，从建设要求、建设方法、功能配置、规模测算、投资估算等方面进行系统性研究，进行山东港口物资集散中心及陆港“双体系”基础设施建设标准化研究。

山东港口集团在济南市董家镇建设的内陆港，实现“海港+陆港”“双体系”基础设施布局。

（三）优化组织模式，激发降本增效新动能。一是大力发展多式联运“一单制”。山东港口集团联合中远海运、马士基、地中海、达飞等全球主流船公司，在河南郑州、山西太原、陕西西安等地打造“公铁海”多式联运“一单制”新模式。2024年，完成4.3万标箱，同比增长28%。二是推动实现多式联运“一箱制”。港口、铁路、船公司等单位多方合作，在山西等地区深入推进35吨铁路敞顶箱“一箱到底”，通过焦炭整列发运、原箱上船，全程不换箱、不开箱，实现焦炭全程运输“零货差”“零亏耗”，进一步降低“一箱制”综合物流成本。三是加快推动跨关区通关模式。山东港口集团联合沿黄流域海关，加快复制“陆海联动、海铁直运”跨关区通关模式，在河南郑州、陕西西安等物流枢纽城市实现推广应用，全面释放内陆港的综合服务效能，内陆地区通关效率提升15%以上。

山东港口集团实现“陆海联动、海铁直运”跨关区通关模式，2024年海铁联运集装箱量突破420万标箱，同比增长16.7%。

04

依托河北港口群打造面向西北内陆地区

钟摆式运输高水平出海大通道

专项试点工作聚焦通道基础设施建设、高效联运组织、数据信息互联共享等方面，加速大宗散货“散改集”和“重去重回”体系构建，致力于促进交通物流结构性降本、系统性重塑、链条式提质增效。

主要做法

（一）持续提升枢纽承载和联通能力。着力推动曹妃甸港重点铁路专用线建设，提升曹妃甸港集装箱联运承载能力。曹妃甸港港铁物流有限公司铁路港池岛站专用线扩能改造项目已基本完工，集装箱装卸线已投入使用。启动曹妃甸矿石储运基地建设，计划于2026年建成。储运基地将实现矿石的储备、筛分、保税等功能，矿石静态储备能力可达300万吨，完善布局生产加工等功能，为上游大型钢铁企业提供原材料供应和产成品销售的全供应链服务，形成从原材料到成品的完整供应链合作模式。

曹妃甸矿石储运基地建成后能够极大提升河北港口矿石物流的承载能力，为面向西北地区的物流通道建设提供有利支撑。

（二）不断拓展国内国际航线网络。加密现有内外贸支线、干线班期，扩大航线覆盖区域。巩固以京唐港为枢纽在秦皇岛、曹妃甸、黄骅各港区间形成的三港四区“穿梭巴士”支线运转体系，加强了与各大船公司及其他港口合作，强化各港区的互联互通。2024年底正式开通黄骅港—上海港—洛杉矶港集装箱国际班轮航线，该条航线是我国北方第一条以快航模式运营至美国西海岸班轮航线，打通了中国北方地区至美国西海岸的最快海运通道，航线周班运行，航程仅16天。

（三）协同推进物流市场合作布局。一是开行海铁联运线路。指导河北港口集团与新疆商贸物流集团围绕“疆煤入冀”开展多式联运，与新疆商贸物流集团和华远国际陆港集团围绕加快打通新晋冀物流大通道开展合作，打造的“乌鲁木齐—唐山港—华东”集装箱海铁联运班列开行，开启“疆煤外运”新通道。二是持续完善内陆港布局。2024年11月，河北港口集团在新疆召开推介会，发布河北港口集团服务新疆维吾尔自治区经济高质量发展措施，在新疆与当地物流企业合作设立内陆港11个。

2024年11月，河北港口集团与新疆合作伙伴共同打造的集装箱海铁联运班列开行，开启“疆煤外运”新通道。

（四）加快推动数据信息互联互通迈出坚实步伐。创新港铁合作机制，指导河北港口集团加强与北京铁路局和呼和浩特铁路局业务对接，推进铁水联运跨区域协同以及货物全程追踪，组织企业进行多式联运平台研发，打破信息壁垒，进一步提升了港口和铁路联运协同效率。

责编丨梁晨静

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