党徽耀基层丨中铁十二局：打好“考选育储”组合拳 锻造基层党建“领头雁”

开栏的话

中国铁建在新时代新征程中，深耕“支部建在连上”传统，创新推出“驻队党代表”、“流动党员驿站”等新载体，以党建引领保障企业创新发展。2025年工作会强调，要抓紧抓实党建基础工作。做好基层党建“七抓”工程，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。为此，中国铁建推出《党徽耀基层》栏目，展现各单位以“红心”铸“匠心”，夯实党建工作的实践成果。今天，一起来看中铁十二局如何推进基层党支部书记“准入”，建强支部战斗堡垒。

基层党建好不好，支部功能强不强，关键看“领头雁”。党的十八大以来，党的一切工作到支部的鲜明导向，对企业基层党建工作特别是对党支部书记提出了更高的要求。

中铁十二局党委牢牢抓住党支部建设这个根本和关键，聚焦建强党支部书记队伍这个“牛鼻子”，从党支部书记“一纸任命”的1.0，逐步探索工程项目党支部书记任职资格考试，全面推行项目党支部书记“持证上岗”的2.0，再创新拓展至“精心选雁”“用心育雁”“动态管雁”的3.0，从根本上解决了工程项目党支部书记队伍建设从“有没有”走向“好不好”，再走向“强不强”的新时代党建工作新命题。

以考促学 严把上岗准入关

如何选拔一支“三懂三会三过硬”的党支部书记队伍是加强基层党建的重要内容。

截至目前，该集团已组织开展了第一轮共18场考试，360名党支部书记通过考试取得任职资格，并涌现出一批考试成绩格次为“优秀”的人员。138名政治素质优秀、有志于从事党务工作的后备人员通过参加任职资格考试进入储备管理，极大地充实了工程项目党支部书记后备人才库。

工程项目党支部书记任职资格证书颁发仪式

谈及实施党支部书记“任职资格管理”机制的初衷，该集团党委负责人介绍，基层是一切工作的落脚点，也是抓实党建工作的“最后一公里”，项目党支部书记作为支部的“领头雁”和“第一责任人”，其思想觉悟、理想信念、价值追求、道德品质等决定着支部战斗堡垒作用的有效发挥。

2022年5月，随着一纸红头文件的下发，“在建、新上项目党支部书记必须通过任职考试持证上岗”“转任党支部书记岗位必须通过‘资审’，考取任职资格证书”“考试期限内未通过任职考试党支部书记不得继续担任现有职务”，三条“红杠杠”一经划出，立即激活“一池春水”。

严管厚培 持续增强履职能力

考前辅导、开启线上报名、发布考试大纲、领取准考证、考前身份核验、严查电子设备带入考场……2022年8月，该集团党委在西安组织工程项目党支部书记任职资格考试，所属一公司63名通过资格审查的党支部书记和后备人员以“考生”身份参加，最终有37名考生“成功上岸”，取得党支部书记任职资格证书，通过率58.3%。

考前集中授课

该集团党委工作部负责人介绍，工程项目党支部书记任职资格考试以检验党支部书记岗位履职所需的政治理论素养和业务工作能力为主，对习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规、党史、时事政治、企业“1+2+N”党建全业务标准体系等方面进行系统考核。

事实上，该集团党委在考前通过举办考前培训和专题辅导，采取“沙盘推演”等方式，对落实“两个原则”等进行实战培训，所属各单位也通过“线上+线下”联动授课方式对“备考人员”进行全业务链条培训。他们还编制《工程项目党支部书记应知应会知识库》作为党支部书记岗位的自学、必学内容，“通过个人自学、考前培训、集中考试等环节督促党支部书记加强理论学习和业务知识学习，提升党支部书记履职能力和责任意识”。

严肃党支部书记任职资格考试纪律

考试时，该集团采用“人技联动”的监考方式，并由党委工作部、党委干部部、纪委等部门以“联合派员”形式组建监考组，引入无线信号屏蔽、视频监控等技术手段进行全程巡场监考，发现违反考核纪律行为的就地取消考试资格；阅卷环节，为确保考试结果公平公正，他们坚持“出题不阅卷、监考不出题”的原则，达到以考验学、以考促学、以考促用效果

着眼长远 建强后备骨干队伍

中铁十二局党委还着重强化党支部书记后备骨干队伍建设，创新推出“储雁计划”。2024年10月，该集团党委在西安举办第一期工程项目党支部书记（后备人员）任职资格考试与强化训练班，对来自所属单位总部、项目各岗位、多专业的96名党支部书记后备人员进行集中进行“岗位认知、素质拓展、业务培训”。

召开党建观摩暨经验交流活动

“举办工程项目党支部书记（后备人员）任职资格考试与强化训练班是集团公司党委在持续推行任职资格考试制度的基础上，深入实施项目党支部书记队伍建设‘储雁计划’的关键内容，也是打造高素质工程项目党支部书记队伍的创新探索。”该集团党委工作部负责人介绍，目的就是要着力谋划构建一支数量充足、质量优良、结构合理的项目党支部书记人才梯队，确保项目党支部书记后备力量“量足质优”。

精心选“雁”，坚持“严格标准”与“扩大视野”相结合。所属各单位坚持“优中选优、宁缺毋滥”的原则，“高标准、严要求”完成参训人员的资格审查与推选。通过对报名的后备人员工作岗位进行分析，涵盖了项目总工程师、副经理、办公室主任、设备部长等项目管理的岗位，促进了党务工作岗位和管理、技术岗位的良性交流，为培养复合型管理人才提供了平台。

用心育“雁”，坚持“业务知识”与“实践经验”相融合，综合运用集中授课、知识测试、实地观摩、案例教学、思维碰撞、能力比试、情景感悟等多种方式进行，为党支部书记后备人员“充电赋能”。

渝昆铁路项目开展党员包保责任岗抓安全、促管理、走一线活动

动态“管雁”，对党支部书记实行“准入”与“退出”管理，对于在岗仍未通过考试取得任职资格的党支部书记进行岗位调整，同时新任党支部书记必须在取得任职资格的人员中按程序择优选用。

此外，该集团还将对党支部书记岗位履职情况的督导考核结果与绩效考核、评先评优、提拔任用等挂钩，所在党支部党建责任制考核连续两年被评定为“一般”或“差”的，即取消该项目党支部书记的任职资格。

2024年年底，中国铁建党委公布首批10个党建品牌，中铁十二局党委打造的“砺雁·淬锋”品牌成功入选；目前已有3个党支部获评中国铁建示范党支部。

实施党支部书记“任职资格管理”以来，中铁十二局党支部书记队伍结构得到进一步优化，基层党建规范化建设进一步加强，党建与生产经营深度融合方式方法更加灵活，党支部助推项目建设效果进一步显现。3年来，中铁十二局所属单位15次进入中国铁建生产经营龙虎榜前20名，上榜中国铁建“工程公司20强”17次、“专业化10强”8次。

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