留坝：“公路卫士” 保护路产

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首届公路行业优秀宣传案例集

案例名称：公路卫士 编外天眼——安全路保创新招宣传案例

申报单位：汉中市公路局留坝公路段

主要完成人：蔚文波、赵金红、徐立生、唐晓军、李琪

留坝公路段联合路政部门开展超限超载治理

一、案例背景

陕西省汉中市留坝县地处秦岭南麓，位于汉中市北部，因“汉初三杰”之一的留侯张良曾隐居于此而闻名。自古为沟通秦蜀的交通要塞，汇集褒斜道、连云道、陈仓道等7条秦岭古道，素有“栈道之乡”“秦汉咽喉”之美誉。境内高江路——“中国最美乡村旅游线路”、中国栈道博物馆、张良庙、紫柏山、狮子沟、情人谷、留坝老街等文旅资源丰富，文艺演出、体育盛会、非遗活动、民宿体验等文旅活动热度不断，招引国内外游客纷至沓来。留坝县先后荣获“国家生态文明建设示范县”“全国休闲农业重点县”“陕西省历史文化名城”等称号。国道244线、国道316线贯穿全县，惠及沿线7个镇（办）4万余人口，为全县经济社会发展提供了重要支撑。

留坝公路段隶属汉中市公路局，内设公路股、路产保护股、财务股、办公室等三股一室，下辖马道、五里铺、城关、庙台子、江口5个道班和姜窝子机械化养护中心，现有干部职工39人，其中一线道工10人，主要承担境内国道244线乌江段（汉台界—太白界）79.85公里和国道316线长同线（姜窝子—柴关岭）33.43公里国道干线公路的日常养护、路产保护、抢险保通等工作。

由于留坝地处秦岭南麓山区，气候多变，地质条件复杂，国道沿线多临水临崖路段，灾害频发，路产保护工作面临点多、线长、面广及人员少、巡查难、突发事件响应慢等挑战。为解决这一困境，该段与沿线镇办、村委会合作，将38名熟悉地形的村民培育为“公路卫士”，在公路隐患发现、上报、协同处置等方面发挥关键作用，共建、共治、共享的路产保护多方协同治理格局初见成效。

处理路损事案

二、宣传亮点

（一）机制创新：由“单一治理”到“多方协同” 打破路产保护传统工作模式深化“一路多方”的协同治理机制，留坝公路段与县交警大队、保险公司、沿线镇村搭建信息共享机制，建立“问题上报—登记处置—跟踪反馈”路产全方位跟踪台账，将“专业队伍单打独斗”变为“多方力量协同治理”，构建“行业主导、部门联动、群众参与”的路产保护协同治理机制。

（二）全链管控：由“条块分割”到“闭环管理” 搭建公路立体防护网将辖养的113.281公里国道划分为23个责任网格，下设网格点位管控总负责、点位督查、督导，以及网格员四级网格纵向管控，并将“公路卫士”作为“编外天眼”，协助网格员做好公路安全隐患发现上报工作，做到横向到边、纵向到底、责任到人，全面摸清公路实时状况，实现辖养国道的立体化巡查、系统化治理全覆盖。

（三）理念升级：由“被动应对”到“全民护路” 激发群众参与意识联合沿线19个村委会、8家企业及交警、应急、消防等职能部门，通过召开联席会议、座谈研讨等形式，开展路产保护政策宣讲、交流路产保护工作经验、总结工作成效，并适当给予一定激励奖励，实现以一带多、以点带面，全面激发公众参与度，公众主动举报率提升60%。

三、宣传举措

深入留坝公路沿线镇村、公路交通部门采访，以文字、图片、短视频相结合的方式，通过“微观叙事+量化数据视角”，全面展现“公路卫士”实施后公路通行安全系数提升、群众爱路护路意识增强等新变化、新成效，《群众的眼睛是雪亮的——留坝34名编外“公路卫士”让损路者无处遁形》一文先后被《汉中日报》《陕西交通》头版头条刊发，《中国公路》杂志、汉中市人民政府网站全文报道，行业权威媒体转载率达80%。

拆除公路违建

四、宣传成效

（一）创新举措纳入陕西省推广

与辖养路段沿线村（社区）、镇办村民签订合作协议，组建编外“公路卫士”队伍的做法成为陕西省路产保护典型案例，并纳入《陕西省交通综合治理创新案例集》，作为路产保护汉中经验在全省公路系统推广。

（二）公路安全环境显著提升

“公路卫士”队伍从34人扩展至覆盖沿线企业、农户的立体化网络，群众主动举报率提升60%。截至2025年10月，累计收到举报信息25次（路损11次、养护5次、交通事故8次、违建1次），路产收赔率100%。公路交通安全事故明显下降，公路安全性能不断提升，通行环境得到极大改善，获得游客和公众肯定。

路产保护宣传

（三）爱路护路理念深入人心

留坝“公路卫士”模式一改传统“灌输式”法制宣传模式，通过号召镇、村居民意见领袖加入护路队伍，变“被动”为“主动”，进而辐射更多居民主动做到爱路、护路，让“公路人人护”的理念真实、可感，沿线居民路产保护政策知晓率从35%提升至78%，营造了爱路、护路、全民参与的良好氛围。

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来源：汉中市公路局留坝公路段 蔚文波 赵金红 徐立生 唐晓军 李琪

责编：程子研

校对：李贝贝

审核：余大鹏 苗挺节

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