IEA预测今年全球可再生能源发电量或将首超煤炭发电

国际能源署（IEA）近期发布的《2025电力年中更新报告》（Electricity Mid-Year Update 2025）指出，全球电力需求正以远超能源总需求增速的态势强劲上扬，预计2026年全球用电量将突破29000太瓦时，创下历史新高。

报告预测，可再生能源势头迅猛，最快将于明年超过煤炭发电，成为全球最大电力来源。然而，在这看似蓬勃发展的背后，也伴随着区域排放差距拉大、电价分化加剧和电网稳定性挑战凸显等多重考验，亟须各方携手应对，探寻可持续发展新路径。

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需求强劲：新兴经济体成增长引擎

报告预测，2025年全球电力需求预计增长3.3%，2026年将达3.7%，是同期能源总需求增速的两倍多。这一增长速度虽较2024年的4.4%有所放缓，但仍远高于2015至2023年2.6%的平均水平。总体而言，2026年全球用电量将超过29000太瓦时新高。

亚洲新兴经济体是全球电力需求增长的核心腹地——中国2026年需求增速预计达5.7%，印度达6.6%。其中，中国电力需求增长呈现“结构优化”特点——2025年上半年，服务业凭借电动汽车充电需求扩大、数据中心与5G网络扩容，实现7.1%的同比增长；新能源产品制造业增速更为亮眼，新能源汽车、太阳能电池同比分别增长36%、18%，直接带动相关领域用电攀升。

美国电力需求受数据中心规模扩张及电气化进程推进等因素影响，预计2025年全年同比增长2.3%，2026年增长约2.2%。

供应革命：可再生能源重构电力版图

全球电力供应端正经历“历史性替代”，可再生能源的主导地位愈发重要。

报告预测，根据天气趋势和经济发展情况，可再生能源最快2025年、最迟2026年将首次超越煤炭，成为全球最大电力来源，届时煤炭在总发电量中的占比将是百年以来首次降至33%以下。2024~2026年期间，太阳能光伏与风能在全球发电量中的总占比将从15%提升至近20%，十年间实现近5倍增长。

与此同时，全球核电产量预计将在2025年创下历史新高，并在2026年继续攀升。这主要受日本核反应堆的重启、美国和法国核电产量的强劲增长，以及中国、印度、韩国等国新增核电项目的推动。预计2025~2026年期间，全球核能发电量将以平均每年近2%的速度增长。

全球燃气发电也呈现稳步增长态势，2025年预计增长1.3%，2026年增速预计与2025年持平。其中，中东地区持续的“油转气”以及亚洲地区对燃气发电的需求增长是主要驱动因素。

相比之下，煤炭发电呈退坡趋势，预计2025年全球燃煤发电量将略微下降0.5%，2026年预计降幅将扩大至1.3%左右。

排放与电价：区域分化加剧系统压力

在“双碳”目标与能源结构转型的双重作用下，全球发电领域碳排放与电价呈现显著的“区域分化”特征，给电力系统运行与产业竞争力带来挑战。

排放方面，全球发电行业二氧化碳排放量2025年预计进入“平台期”，2026年将下降不足1%，首次开启“平台期后下行”通道。报告预测，中国因可再生能源大规模扩容，成为全球发电碳排放降幅最大的主要经济体。

电价方面，区域差距进一步拉大。2025年上半年，受全球天然气市场趋紧影响，欧盟、美国批发电价同比上涨30%~40%，日本上涨15%；而印度、澳大利亚因可再生能源快速扩容，电价同比下降5%~15%，形成“涨跌两极”的态势。以及，负电价现象在欧洲市场变得越来越普遍，如在德国、荷兰、西班牙负电价小时数占比达8%~9%，暴露出电网消纳可再生能源的能力不足。同时，欧盟能源密集型产业电价约为美国的2倍、中国的1.5倍，较2019年的差距显著扩大，严重削弱其产业国际竞争力。

挑战与出路：电网升级迫在眉睫

报告同时发出警示：当前电网基础设施已成为制约能源转型的“短板”，系统安全韧性面临严峻考验。2025年智利、西班牙因电网脆弱性引发的大规模停电事件，直接暴露了现有电力系统在应对可再生能源大规模接入、用电需求快速增长时的“消纳能力不足”与“稳定性欠缺”问题。

当前，随着电气化向经济各领域延伸，电力系统规模扩张与复杂度提升，保障安全可靠供电的重要性愈发凸显。报告明确，坚固的电网基础设施、稳定的能源供应链、多元化的灵活性资源（如储能、调峰电站）与技术稳定性解决方案，是构建电力安全体系的核心支柱。

针对这一挑战，报告提出各利益相关方急需更新电网技术规范、优化电力储备要求、完善监管体系，调整电力系统运营框架。

从需求激增到供应革命，从排放转型到电价分化，报告揭示的不仅是一组组数据变化，更是全球能源系统重构的深层逻辑。正如分析所言，未来十年能源转型的成败，取决于政策制定者能否在“需求增长、结构转型、安全韧性”三者间找到精准平衡点，而技术创新与政策协同形成的跨领域合力，将成为突破转型瓶颈、实现电力系统可持续升级的关键变量。

来源 | 中国电力报

编辑 | 徐赫阳

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