新版《煤矿安全规程》将于2026年2月1日起施行

8月13日，国家矿山安全监察局举行专题新闻发布会，记者从发布会上了解到，新修订的《煤矿安全规程》（以下简称新版《规程》）已于7月24日以应急管理部第17号令形式向社会公布，将于2026年2月1日起施行。新版《规程》共六编，34章，777条，与上版相比，新增56条，实质性修改353条，是一次全面的、系统的修订，也可以说是一次彻底的修订。

据介绍，新版《规程》的主要创新点和亮点可以概括为“实、准、放、清、智”五个字。

一是“实”。《规程》是煤矿从业人员现场作业的“指导书”，也是执法人员现场执法的“工具书”，修订的目的在于解决现场问题，取得实际效果，本次修订很多新增和修改的条款都来自于现场一线的实践经验总结。比如，关于减少井下瓦检员的问题，行业内已经呼吁多年，随着煤矿安全监控技术的成熟和完善，结合巡检机器人的不断发展，目前已经到了“放”的时候，为此，本次《规程》修订，大幅减少了井下瓦检员的数量和检查频次的要求。

二是“准”。《规程》修订的目的，是解决行业存在的“痛点、难点、堵点”，那么问题必须找准、措施必须精准。比如，关于矿领导带班的问题，有的地方矿领导带班下井，没有做到对生产作业的重点环节开展检查巡视；有的地方明明煤矿已经停工停产，井下没有生产作业人员，也要求矿领导必须带班下井。对此，新版《规程》提出，矿领导带班下井，必须对采煤、掘进的重点部位、关键环节，以及石门揭煤、探放水、巷道贯通、清理煤仓、强制放顶、火区密闭启封、动火，以及国家矿山安全监察局规定的其他危险作业进行现场的检查巡视。井下无人作业时，矿领导不用下井带班。

三是“放”。一方面对于过于严苛的规定，在保障安全并履行一定程序的前提下适当放宽。比如，工作面的个数问题，新版《规程》规定，矿井同时回采的采煤工作面个数原则上不得超过3个，掘进工作面个数原则上不得超过9个。但是，对于薄煤层或者长壁充填开采，可以适当增加采掘工作面的个数，并且履行相应的报告义务。另一方面，将很多技术决策的权限放到企业，比如巷道贯通时停止作业的区域、瓦斯可能积聚地点的检查方式、频次等等。

四是“清”。《规程》的生命力在于执行，这就要求相关规定要清晰、明确、具体，可操作、可执行。比如，防灭火工作，原来的规定是开采易自燃和自燃煤层的矿井，必须编制矿井防灭火专项设计，采取综合的预防煤层自然发火的措施。单单就这个“综合”一词，实践中有些监管监察部门和专家，就理解为要采取注氮、灌浆等至少2项以上措施。实际上只要能够达到防灭火的效果，根本不必强求企业是采取一项，还是两项措施。为此，本次修订中，专门删除了“综合”二字。同时，为了防止新版《规程》在实践中被曲解和误读，国家矿山安全监察局将组织编写执行说明。

五是“智”。新版《规程》顺应自动化、智能化技术的发展和应用，提到“智能”3次、“无人”“不设专人”23次、“远程”11次、“视频监视”23次，从地质勘查、井下作业、监测监控到露天开采等多个环节，明确了智能化技术的应用方向和具体要求，为煤矿“无人则安、少人则安”和智能化发展注入了强劲的政策动力。 （刘欣

来源：法治日报

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