特别策划：预拌混凝土企业安全生产管理的现状与对策——基于《预拌混凝土企业安全生产规范》JC/T 2533—2019的视角
点击蓝字关注我们
本文选自《商品混凝土》杂志2024年第5期
特别策划：混凝土企业安全生产管理与安全生产技术创新
预拌混凝土企业安全生产管理的现状与对策
——基于《预拌混凝土企业安全生产规范》JC/T 2533—2019的视角
姜耿，李，王龙，邱迪，孟刚
［摘要］本文以《预拌混凝土企业安全生产规范》JC/T 25332019 为视角，分析行业安全管理现状及规范要求，探讨新形势下安全生产管理面临的挑战与机遇，提出企业应依法规范开展工作，未来需在技术创新、人员管理、政府监管等方面加强，以提高安全管理水平。
［关键词］安全生产管理；现状；规范要求；新形势挑战与机遇
引言
我国混凝土企业数量众多，规模较小，行业集中度低，市场竞争激烈。在当前行业经济下行情况下，企业在生存线上苦苦挣扎，一旦发生安全生产事故，对企业来说无异于雪上加霜，甚至会给企业致命一击。
习近平总书记强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，安全第一，预防为主，综合治理的安全生产方针已写入《安全生产法》。混凝土行业从业人员素质不高、生产厂区内车辆进出频繁，物料堆放杂乱，生产过程中涉及搅拌、运输、泵送等环节，设备使用频繁且工作环境复杂，因此安全管理工作尤其重要。
2020日起实施的《预拌混凝土企业安全生产规范》JC/T 25332019对提升行业整体安全管理水平有着积极的指导作用。本文通过对行业现状的分析，以JC/T 25332019为抓手，对混凝土企业的安全生产管理工作进行了初步探索，助力企业排查、消除安全事故隐患，预防安全生产风险，提升安全管理水平。
预拌混凝土企业安全生产现状
据江西省应急管理厅消息，202425日，江西省九江市柴桑区新河镇一混凝土公司员工在清理外加剂桶时发生事故，造成人死亡。该起事故折射出当前混凝土行业安全管理现状，行业内占绝大多数的民营企业普遍存在对安全管理工作的认知误区，如主要负责人安全履职不到位、无健全安全规章制度和安全操作规程、无安全管理机构或专兼职安全管理人员、无安全知识教育培训、无隐患排查及治理机制、无安全风险识别及分级管控机制、无应急预案及演练等，这些现象就是当前大部分混凝土企业安全管理工作普遍存在的问题。如果存在问题长时间未进行纠正和解决，将大大增加发生安全生产事故的概率。
《预拌混凝土企业安全生产规范》对预拌混凝土企业的要求
《预拌混凝土企业安全生产规范》JC/T 25332019规定了预拌混凝土企业在安全基础管理等七个方面的要求，提炼如下：
2.1安全基础管理
）安全生产责任制
企业应建立健全安全生产责任制，明确各部门、各岗位的安全职责。从企业高层管理人员到基层员工，每个人都要清楚自己在安全生产工作中的具体责任。
）安全生产规章制度
制定完善的安全生产规章制度，包括但不限于安全检查制度、安全教育培训制度、设备维护保养制度、危险作业审批制度等，使企业的安全生产管理有章可循。
）安全操作规程
针对不同的生产设备和工艺环节，制定详细的安全操作规程，确保员工在操作设备和进行生产作业时能够严格按照规程进行，避免因违规操作引发安全事故。
）安全生产投入
企业要保证足够的安全生产投入，用于安全设施的建设、维护，安全防护用品的购置，员工的安全教育培训等，确保安全生产条件得到有效保障。
）应急管理
制定应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等，并定期进行演练。确保在发生突发事件时，能够迅速、有效地进行应急处置，减少事故损失。
2.2设备及安全设施
）设备选型与安装
企业选用的生产设备应符合相关标准和规范的要求，设备的安装应牢固可靠，并经过验收合格后方可投入使用。对于特种设备，如起重设备、压力容器等，还应按照国家有关规定进行注册登记和定期检验。
）安全防护装置
生产设备应配备齐全的安全防护装置，如防护罩、防护栏、急停按钮等，且这些装置应保持完好有效。对于可能产生危险的部位，如搅拌主机、皮带输送机等，必须设置有效的防护措施，防止人员接触危险部位。
）安全警示标识
在生产现场的危险区域、设备设施的危险部位等地方，应设置明显的安全警示标识，提醒员工注意安全。安全警示标识的设置应符合相关标准的要求，且保持清晰、醒目。
2.3工艺安全操作
）原材料进场与输送
原材料装卸应采取适当隔离措施并设置声光报警装置，在进行皮带运输机、螺旋输送机等设备维保及疏通料仓时必须有安全保障措施，设立警示牌，安排专人监护。
）生产过程安全管理
在混凝土生产过程中，各种设备的启停必须遵守安全操作规程，同时，要加强对生产过程的监控，及时发现和处理异常情况。
）运输与泵送
混凝土的运输和泵送过程中，要确保车辆和泵送设备的安全运行。驾驶员和操作人员应具备相应的资质和技能，严格遵守交通规则和操作规程。
2.4设备维护保养安全操作
）日常维护保养
企业应制定设备的日常维护保养计划，定期对设备进行检查、清洁、润滑、紧固等维护保养工作，确保设备的正常运行。在进行日常维护保养时，要严格遵守安全操作规程，防止发生意外事故。对搅拌机、外加剂桶清理按照有限空间作业及危险作业程序进行。
）定期检修
根据设备的使用情况和维护保养记录，制定设备的定期检修计划，对设备进行全面的检查和维修。在检修过程中，要对设备进行停电、挂牌等安全措施，确保检修人员的安全。
）设备改造与更新
对于需要进行改造或更新的设备，应制定详细的方案，并经过相关部门的审批。在改造或更新过程中，要确保设备的安全性和可靠性，符合相关标准和规范的要求。
2.5作业场所与职业健康安全
）作业场所环境
企业的生产作业场所应保持整洁、通风良好、照明充足。对于存在粉尘、噪声、高温等职业危害因素的作业场所，应采取有效的防护措施，如安装通风除尘设备、隔音降噪设备、防暑降温设备等，保障员工的身体健康。
）职业健康管理
企业应建立健全职业健康管理制度，定期对员工进行职业健康检查，为员工配备符合标准的劳动防护用品，并督促员工正确佩戴和使用。同时，要加强对职业危害因素的监测和治理，降低职业危害的风险。
2.6安全标志管理
企业应按照相关标准的要求，在生产现场设置各种安全标志，如禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志等。安全标志的设置应位置合理、内容准确、清晰醒目，能够有效地起到警示和提示作用。
2.7隐患排查与治理
企业应建立隐患排查治理制度，定期对生产现场、设备设施、安全管理等方面进行隐患排查。对于排查出的隐患，要及时进行整改，并建立隐患排查治理台账，记录隐患的排查、整改情况，确保隐患得到及时消除。
新形势下混凝土企业的安全生产管理
根据《预拌混凝土企业安全生产规范》的要求，企业可以结合实际情况开展实施安全生产管理工作。
近年来，随着国家经济发展进入新常态，混凝土行业也迎来了新的变化，这些变化也为企业的安全管理工作带来了挑战与机遇。
3.1新技术（如智能化、自动化）的应用
预拌混凝土企业引入智能化、自动化技术，员工需要适应新的工作方式和操作流程，对于一些年龄较大或技能水平较低的员工来说，可能存在学习困难和操作失误的风险。例如，自动化控制系统的操作可能较为复杂，员工如果不熟悉可能会误操作，引发安全事故。智能化、自动化设备的维护和管理需要专业的技术人员，并要求员工具备更高的技术水平。同时，设备故障的排查和修复也可能更加困难，对企业的安全管理提出了更高的要求。
尽管新的技术引入会造成一些弊端，但毋庸置疑，新技术对提高生产安全性和提升安全管理效率有着积极作用。首先智能化、自动化技术可以减少人为操作失误，降低安全事故的发生概率；其次通过智能化监控系统，企业可以实时监测生产过程中的各项参数和设备运行状态，及时发现安全隐患并采取措施进行处理。同时，大数据分析技术可以对安全数据进行分析，为企业提供安全管理决策支持，提高安全管理的效率和水平。
3.2绿色环保要求对安全生产的影响
为满足绿色环保要求，预拌混凝土企业需要添置环保设备，如粉尘收集装置、污水处理系统等。这些设备的安装和运行可能会对企业的生产布局和工艺流程产生影响，增加安全管理的难度。同时为减少环境污染，企业可能需要调整生产工艺，如采用绿色环保的原材料、优化搅拌工艺等。这些调整可能会带来新的安全风险，需要企业进行充分的风险评估和安全管理。
绿色环保设备的投入和生产工艺的优化可以有效减少粉尘、噪声、废水等污染物的排放，改善员工的作业环境，降低职业病的发生概率，提高员工的工作积极性和生产安全性。绿色环保要求促使企业不断创新安全管理理念和方法，将安全管理与环保管理相结合，实现企业的可持续发展。例如，通过优化生产布局和工艺流程，实现安全与环保的协同管理。
3.3产业链整合对企业安全管理的新要求
产业链整合后，预拌混凝土企业的管理跨度增大，需要对原材料供应、生产加工、运输配送等多个环节进行安全管理，安全生产管理范围随之增大。产业链整合涉及多个企业和部门的合作，安全生产协同管理复杂性随之增加。例如，运输配送环节的安全管理需要与物流公司密切合作。因此，企业需要建立有效的协同管理机制，确保各环节的安全管理工作顺利进行。产业链整合后，安全责任的界定可能会变得模糊，可能造成安全责任界定不清。如果出现安全事故，各环节的企业和部门可能会相互推诿责任，给事故的调查和处理带来困难。企业需要明确各环节的安全责任，建立健全的安全责任追究制度。
企业应该借助产业链整合的契机，提升安全管理水平、增强风险防控能力。产业链整合可以促进企业与上下游企业之间的安全管理经验交流和资源共享，提升企业的安全管理水平。例如，企业可以借鉴原材料供应商的安全管理经验，优化自身的安全管理体系；与物流公司合作，共同提高运输配送环节的安全管理水平。通过产业链整合，企业可以实现对整个产业链的风险管控，降低安全事故的发生概率。例如，企业可以对原材料供应环节进行严格的质量和安全管理，对运输配送环节进行实时监控，及时发现并处理安全隐患。
结论与展望
预拌混凝土企业应依据JC/T 25332019的要求，结合新形势下的挑战与机遇，积极开展安全生产管理工作，排查消除安全事故隐患，防范安全生产风险，提升安全管理水平。
未来在混凝土企业安全生产管理领域，仍有许多研究方向值得探索。
首先，持续技术创新是未来的重要方向之一。随着科技的不断进步，人工智能、大数据、物联网等新技术将在混凝土企业安全生产管理中得到更广泛地应用。例如，利用人工智能技术进行安全风险预测和预警，通过大数据分析优化安全生产管理策略，利用物联网技术实现设备的远程监控和管理等。
其次，深化人员管理也是未来的研究重点。进一步加强全员安全文化建设，增强员工的安全意识和责任感。结合虚拟现实、增强现实等新技术，增强安全培训效果。此外，还可以研究如何通过激励机制，鼓励员工积极参与安全生产管理，提高企业的整体安全水平。
最后，政府和行业协会在混凝土企业安全生产管理中也发挥着重要作用。未来可以研究如何加大政府监管力度，完善行业标准和规范，推动混凝土企业安全生产管理水平的不断提高。
总之，未来在混凝土企业安全生产管理领域，我们需要不断探索创新，结合新技术、新方法，加强人员管理，加强与其他行业的交流与合作，发挥政府和行业协会的作用，共同推动混凝土企业安全生产管理水平的不断提高。
供稿人：姜耿，李喆等
编辑员：李海亮
审核人：孙继成，宁夏
【标准规范】
【会议培训】
第十届全国建筑固废和余泥渣土处理及资源化利用大会暨中国砂石协会建筑固废利用分会年会
2025第二十一届全国商品混凝土可持续发展论坛暨2025中国商品混凝土年会
【咨询服务】
预拌混凝土质量追溯研究
高速公路及桥涵高性能混凝土技术咨询
课题研究
研发中心建设
[绿满庭院]《HJ建筑围护结构自保温技术体系》推广等
【建材“双碳”业务】
低碳胶凝材料研发与制备
复合掺合料和再生复合掺合料研发与制备
建筑垃圾处置与资源化利用
建筑垃圾再生砂粉应用技术
建筑垃圾再生轻粗骨料技术
碳化再生骨料制备技术
【期刊著作】
《常见预拌混凝土质量事故分析百例》图书
《预拌混凝土企业标准化试验室建设指南》图书
混凝土技术发展中心（以下简称“中心”）隶属建筑材料工业技术情报研究所，主要职能是跟踪分析和研究国内外混凝土行业科技前沿动态，为全国混凝土行业开展技术服务工作，包括出版技术期刊、研究制定标准、开展技术咨询、举办技术会议、承担行业培训、从事认证评价和开发研究等，中心是建材情报所主要业务部门之一。中心拥有员工10人，其中博士3人，正高职称3人，副高职称4人。中心挂靠的行业协会分支机构包括中国散装水泥推广发展协会混凝土专业委员会、中国散装水泥推广发展协会预制建筑产业专业委员会、中国砂石协会建筑固废利用分会、建筑材料工业技术情报研究所双碳研究中心。依托中心成立的平台有预拌混凝土质量追溯公共服务平台、混凝土行业数字化服务平台、中国商品混凝土行业企业专家委员会（拥有200余名行业一线专家）、北京砼享未来工程技术研究院（会员制技术和管理服务）。
中心每年参与多个混凝土技术咨询和技术服务项目，包括雄安新区混凝土项目咨询、河北省多个高速公路高性能混凝土技术咨询、固废基胶凝材料和再生复合掺合料研发和制备技术，以及数十个混凝土企业的技术服务工作。开展预拌混凝土绿色产品认证和科技成果评价工作。
咨询电话：孙继成 焦素芳 李海亮 13520073698 13521286915
声明：本文系转载自互联网，请读者仅作参考，并自行核实相关内容。若对该稿件内容有任何疑问或质疑，请立即与铁甲网联系，本网将迅速给您回应并做处理，再次感谢您的阅读与关注。
不想错过新鲜资讯？
微信"扫一扫"
