缓解高速拥堵新思路！从“借用应急车道”到“智慧诱导”，这些省份的做法值得关注！

2025年06月05日 16:56 中国高速公路责编：戚金荣作者：中国高速公路

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当“出行难”成为节假日的心头之患，“堵在高速”成为归途的无奈叹息，破解高速公路拥堵难题，成为提升公众出行幸福感、畅通经济大动脉的关键。如何让车流跑得更快、更稳、更智慧？答案蕴藏在各地的创新探索与大胆实践中，这些“破堵”新路径，或优化路网结构，或革新管理模式，或引入前沿技术，为解决这一难题提供了宝贵的“地方智慧”与“先行经验”。

浙江

浙江省智慧高速数据运营联合会打造了全新智慧交通服务品牌——浙江省以智慧高速数据运营联合会为主体，搭建省级出行信息服务平台，归集整合浙江省高速公路数据资源，统一数据标准和业务规范，打造浙江省统一的“浙路智行”交通信息服务品牌

“浙路智行”紧扣司乘人员出行需求，分阶段在图商App上线车道级、秒级、全覆盖的高速出行信息服务。今年“五一”节前，“浙路智行”率先与腾讯地图合作，实现杭州地区六大类出行服务信息的实时发布，主要包括路况事件、施工养护、收费站开关闭及管控信息等

“浙路智行”的高速路况信息更精准、及时、丰富。系统不仅实时推送事故信息，还能展示现场图片或视频。持续时间超过1小时的事件，将同时提供预计结束时间，帮助车主科学安排行程。配置“留意前方应急车道开放提示”的语音提醒，配合路侧应急车道开发提示设备，让驾驶员在堵车时能及时借道通行，快速到达目的地的同时可有效缓解交通压力。此外，“浙路智行”会及时更新收费站开关闭信息，给车主提供更合理的行车路线，提前绕行关闭收费站。

安徽

安徽省S01新扬高速滁州石梁服务区位于安徽省滁州市天长市境内，地处皖苏交界的宿扬高速宿迁至扬州段。针对现有“潮汐”式管理中启动条件模糊、资源协调不足等缺陷，安徽省S01新扬高速滁州石梁服务区作为长三角高速公路网的重要节点，探索了一套创新性“潮汐”式车辆管理模式

石梁服务区“潮汐”式车辆管理启停机制

石梁服务区简称大流量方向服务区为A区，小流量方向为B区，并基于实时流量与设施饱和度，选用A区停车区临时管控（将进入A区的小型客车全部直接引导至B区进行补给、休息），或A区充电站、加油站饱和引导（将A区的小型客车引导至B区进行充电、加油）两种方式。

石梁服务区“潮汐”式车辆管理在满足两条件之一后启动，由服务区租赁经营单位、加油站两家单位根据路段流量、停车区，以及充电站和加油站饱和情况具体决定

A区停车区临时管控

小型客车停车区已经达到饱和或接近饱和，且内部行车道正常通行受阻。同时，货车停车区作为小型客车临时停放区，场地剩余容量也不足50%，车辆有反堵主线的风险时。

A区充电站、加油站饱和引导

充电站现有充电车位已饱和，等待充电排队车辆超过5辆；加油站现有加油车位已饱和，等待加油车辆自禁停区开始排队，小型客车停车区方向排队车辆单排达6辆，货车停车区方向排队车辆单排达10辆。

▲石梁服务区“潮汐式”停车区临时管控平面图

▲石梁服务区“潮汐式”充电站、加油站饱和引导平面图

服务区排队反堵高速？安徽这个案例可实现高效分流

山东

为提升高速公路应急救援能力，山东高速临沂发展有限公司创新实施“三级循环网格化布防”机制，提升路网通行效率。

一级网格

“固定岗”单一值守精准布控

在京沪竹园枢纽立交、马站枢纽立交、临沂收费站等12处易拥堵点设置“固定岗”，每组配备3人值守，通过灵活借用应急车道、锥形标引导等措施进行交通渠化分流，缓解车流量高峰带来的道路拥堵，快速处置剐蹭事故，提升车辆通行效率。

二级网格

“流动哨”动态巡查快速响应

针对临沂境内高速事故多发路段，布署38组“流动哨”巡查驻点，构建移动式现场突发事件处置单元，动态调整重点时段、重点路段的巡查频次。按照“首发负责制”原则，由首个发现事故的巡查组自动触发事件报警，快速完成现场安全布控与处置。借助5G智能云盔，实现现场画面与调度指挥中心双向传输，同步在情报板、导航群发布路况信息。后续巡查组自动向下一风险点位巡查，处置组完成后往复循环推进，形成“动态巡查—处置—循环”闭环，大幅提升突发事件主动发现率，降低二次事故风险。

三级网格

“尖刀班”支援补位协同作战

建立30公里快速响应圈层，相邻驻点成立“尖刀班”，形成“15分钟应急支援网络”。根据事件等级分类处置：普通故障、轻微事故为1级事件，由辖区驻点独立处理；多车追尾、超车道事故、车流量较大引起车辆缓行两公里以内等情况为2级事件，触发“尖刀班”支援；多点频发事故、较大事故影响车道通行、造成长距离车辆缓行等情况为3级事故，启动跨路管中心协同作战。通过分级响应与区域协同，实现突发事件处置标准化、精细化，全面提升应急效率。

河南

面对今年“五一”假期出行高峰，河南交通投资集团有限公司（以下简称“河南交投集团”）针对20处易堵路段及重点服务区、收费站等关键节点，推出专项保障举措，着力打造“高效畅通、安全舒适”的节日出行环境。

“分级包保+精准疏堵”，构建立体保畅网络。为着力解决节日拥堵问题，对河南交投集团路网内的20处易拥堵路段建立三级包保责任体系，实行“一路一策”精细化管理，明确拥堵治理责任人，提高治理方案的针对性和可操作性，并通过历史数据分析与实时监测相结合，动态调整管控策略，确保分级响应机制高效运转。

“科技赋能+联动处置”，提升应急救援效能。优化“路警联动”快速处置机制，推行交通事故“快处快撤”工作模式。配备无人机等智能装备，构建“空地一体”监测网络。在全路网设置260个清障保通驻点，配备清障设备493台，确保第一时间到达救援现场，第一时间开展应急处置。同时，持续为故障车辆提供免费救援服务，让广大司乘安心又省钱。

“智慧监测+主动防控”，强化路网感知能力。在京港澳高速航空港区段等重点路段实施交通主动管控试点工程，构建“雷视一体”精准监测体系，实现异常事件自动识别、自动预警，动态开放应急车道，最大限度保障通行效率，让常态化堵车成为“过去时”。

广东

为保障公众出行安全，东莞高速公路综合应用人工智能、大数据等技术科技赋能，提升主动发现率，对假期出行需求进行分析研判、应对客流变化。

东莞高速公路在路面管理服务方面，强化交通组织与诱导，强化出行信息指引和发布。引导司乘错峰分段出行，缓解重要时间节点的通行压力，通过配备防撞车加强车流龙尾预警管控。通过部署摄像枪，结合智能AI和大数据技术，实现对路面拥堵和事故的实时监测与动态感知。科学研判辖区车流量变化情况，严格落实 “一日一研判”“一路多方”联勤联动和高速公路异常停车防范“五快”机制工作机制，提升应急处置能力。

广西

每年春运或重大节假日期间，贺州市辖区高速公路日均车流量达7万辆次至8万辆次，特别是贺州市辖区G65包茂高速同古互通路段，在节假日甚至达到9万辆次以上。贺州市公安交警部门、交通管理部门和公路经营业主共同探索新的交通管理策略，其中动态借用高速公路应急车道成为一项创新尝试。

2024年起，贺州市公安局交警支队联合广西交通投资集团梧州高速公路运营有限公司贺州分公司在贺州市辖区高速公路上安装大量监控摄像头，于重点路段连续设置可转向“小型车可走应急车道”提示标志和路侧电子显示屏，并依托广西交通投资集团有限公司（以下简称“广西交投集团”）“交投E指挥”智能监控视频传输平台，实时监控辖区高速公路交通流量和路况信息。这些数据和实时场景被传输到贺州市交警支队指挥中心，经过分析处理后，可用于动态调整应急车道的使用权限。

在实际操作中，应急车道动态借用策略需要严格遵守道路交通相关法规和驾驶安全操作规程。例如，借用应急车道时，车速通常被限制在较低的范围（如时速60公里），以确保行车安全。为此，贺州市公安交警部门、交通管理部门和公路经营业主等“一路多方”各单位应急巡逻组会在现场指挥和疏导，防止车辆随意变道导致发生交通事故，确保道路交通安全。

自应急车道动态借用策略实施以来，效果初显。以2025年春运期间G65包茂高速同古互通至G78汕昆高速回龙互通路段为例，在实施应急车道动态借用策略后，该路段车流通行平均车速从原来时速20公里提升至时速40公里，日均通行能力提高了约20%至30%，高峰时段车辆通过平均时间缩短了15%至25%。

应急车道也能“借用”？广西贺州这项创新实践让高速通行效率飙升！

四川

为应对“五一”假期客流高峰，成都市公安局交通管理局联合四川川西高速公路有限责任公司、四川省交通运输综合行政总队第四支队，创新推出“智慧应急车道动态管控”系统，通过AI算法与实时流量监测，在保障应急通道功能的前提下，分时段向小型客车开放部分路段应急车道。此次试点覆盖绕城高速外环锦城湖立交至濯锦立交（天府立交），内环成龙立交至白鹭湾立交、江家立交、濯锦立交（天府立交）沿线重点区域，允许小型客车在早、晚高峰时段，根据实时交通信号指示借用应急车道

“五一”假期期间，管控系统依托毫米波雷达、视频AI等技术实时分析车流数据，动态调整开放时段，实现“高峰扩容缓堵、平峰保障应急”的精准治理。三色信号清晰指引，精准管控保障应急为确保借道通行规范有序。成都交警在绕城高速公路允许借道路段的起点与终点设置了全智能信号提示系统：绿色箭头灯亮起：代表应急车道进入“弹性开放”状态，允许小型客车合法借用应急车道黄色斜向箭头灯闪烁：提示借道功能即将关闭，车辆需提前准备驶离应急车道红色“X”符号灯显示：应急车道立即恢复禁行状态，禁止社会车辆占用配套的LED显示屏实时滚动“允许借道应急车道”“应急车道严禁占用”等动态提示，确保驾驶员即时掌握车道通行状态。