中国中煤基于全生命周期管理推进法人户数压减

小新说

为推动国有企业改革深化提升行动走深走实，聚焦改革重点难点，梳理鲜活经验和有益探索，国资小新以视频为载体，推出“他山之石”国企改革深化提升行动微案例集系列报道，供广大国有企业有针对性地学习借鉴和复制推广。

实施对全级次公司法人的全生命周期管理是发挥压减工作成效、健全长效机制的重要探索。如何提高法人户数压减的针对性精准性？如何让法人综合管理良性运转？今天与您分享第十七期案例《中国中煤基于全生命周期管理推进法人户数压减》，看中国中煤如何精准压缩管理层级，使企业法人户数与企业发展相同步，与业务发展相适应。

在国有企业改革深化提升行动中，

压减工作能够有效实现

压存量、调结构、堵漏洞、保稳定。

中国中煤从提高压减的针对性精准性入手，

建立企业全生命周期管理工作体系

让简单的“做减法”思维，

升级成对法人综合管理的“加减乘除”。

且看中国中煤如何精准压缩管理层级，

使企业法人户数与企业发展相同步，

与业务发展相适应。

做好计划，前端严控新增

结合压减工作要求，

中国中煤加强全过程管控，

坚持计划先行，

力求从前端管理法人户数。

制定设立、撤销公司管理办法

明确规定未列入设立、撤销公司计划前，

各二级企业坚决不可新设法人企业，

严控新增法人户数，

让“凭空出现”的问题从源头消失。

制定新能源产业管理办法

严格规定新能源公司设立标准和条件，

明确新能源公司退出要求，

对设立后2年内没有实质性进展

且未来3年无获得项目审批预期的新能源公司立即暂停，

并适时启动注销程序。

聚焦全员劳动生产率提升

坚持增人不增资、减人不减资，

鼓励新设企业在成立初期不新增人员编制，

确保员工总量稳中有降。

加强监测，中端评估预警

中国中煤持续完善

组织机构基本信息管理系统

实现法人企业数据信息化、标准化、流程化管理，

对重要板块子企业和存在资产负债率高、

债务集中到期、资金链紧张、

经营严重亏损等情况的

子企业重点监控、提级管理，

法人情况“一键可查”

同时建立动态预警识别和专项治理机制，

结合各企业经营情况实施分级监控预警，

净利润为负的企业列入黄色预警、

净利润连续两年为负列入橙色预警、

净利润连续三年为负的列入红色预警，

法人经营状况“一图可知”

加强预警企业专项治理，

逐户制定整改计划，

对列入橙色预警且没有切实可行减亏措施的企业

和列入红色预警的企业，

立即启动撤销工作，

重大亏损点“一个不留”

创新处置，后端整合资源

面对已出现法人户数庞大、

压减存在困难的企业，

该如何处理？

中国中煤聚焦主责主业，

紧密结合专业化整合、亏损企业治理等重点工作，

对症下药、因势利导地推进压减工作。

针对区域整合，

以生产基地为圆心、业务板块为载体，

推动同区域内的专业化重组整合；

打破法人界限，

通过股权转让、吸收合并、托管运营等

多种方式实现区域内业务主体一体化管理，

有效缩短管理链条。

针对并购重组标的企业，

在开展全面体检的基础上，

同步制定压减计划。

按照“分级分类、有保有压”原则，

对正常经营企业加强专业化指导，

对无发展潜力企业及时清理，

确保并入2年内压减20%以上。

针对为获取项目而先行设立的新能源公司，

实施“三不”管理

（不注入资金、不发生费用、不招聘人员），

在项目落标后及时清算注销。

通过建立企业全生命周期管理工作体系，

中国中煤总结了三条经验：

一是通过科学研判、实时预警和分类处置等方式，建立公司法人从“生到死”的管理闭环，制定和落实企业不同发展阶段的管理要求，实现由“运动式”清理向“长效化”管理的转变；

二是紧盯新并购重组企业、新能源项目公司等特定企业，一企一策制订压减策略，通过主动作为切实防止无序扩张；

三是下一步可探索在现有预警系统的基础上，引入AI大模型提供决策辅助、策略分析和效果模拟，助力压减全生命周期智能化管理。

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