【媒体关注】甘肃铁投集团：深入实施国企改革 不断增强核心功能 着力推动高质量发展迈上新台阶

近年来，甘肃铁投集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入开展国企改革为抓手，大胆探索公益类企业改革发展的实践路径，着力增强核心功能，切实履行铁路建设省方出资人代表职责，在积极谋划、建设铁路项目的同时，不断探索培育业务发展，集团公司高质量发展迈上了新台阶。

一是聚焦主责主业，高效推动铁路建设大提速。持续强化国企责任担当，认真践行战略使命，先后参与投资建设国家干线和地方铁路项目16个，累计完成投资1095.7亿元，年均投资增速达10%以上。预计“十四五”期间，累计完成投资858亿元，较“十三五”增加103亿元，增幅达13.64%。敦格铁路、酒额铁路、银兰高铁中兰段（甘肃段）、兰张三四线铁路中武段、中川机场枢纽环线铁路等项目如期通车运营，全省新增高铁（含城际）里程654.9公里、普速铁路里程384.6公里，极大地优化了区域路网结构，铁路网已覆盖全省12个市州52个县区。天陇铁路、兰合铁路、西成铁路（甘肃段）、平庆铁路、兰张三四线铁路武张段等铁路项目正在有序建设，在建铁路里程914公里，其中高铁里程575公里，建成后，铁路网将覆盖全省所有市州、78个县区。

二是拓宽融资渠道，全力保障建设资金需求。有效提升市场化融资能力，紧盯国家重大政策机遇，定向攻坚，分类施策，实现从单一的银行贷款到多元化融资的“多点开花”，年度融资额从成立之初的9.8亿元提升到2024年的174.7亿元。通过盘活参股铁路项目股权，申请政策性基础设施基金113.77亿元。在我省第一条自主投资建设的天陇铁路项目上创新采用“股权投资+工程总承包”融资建设模式，成功引入社会资本22.8亿元。按照铁路资本金出资分级分担机制，推进落实项目沿线市州资本金出资43.75亿元。充分利用双AAA信用评级优势，强化银企深度合作，用好债券融资工具，顺利发行全国首单铁路建设类权益出资型票据20亿元，发行甘肃省首单绿色+乡村振兴双标识债权融资计划10亿元，首次引入保险债权投资计划10亿元，为全省铁路建设奠定了坚实基础。

三是创新建管模式，有效提升项目管控水平。学习借鉴各省相关企业在铁路投资建设方面的经验做法，围绕节省项目投资、高效建设、把控质量、确保安全、实现环保等方面的要求，在首个控股建设的银兰高铁中兰段（甘肃段）项目上建立“项目公司+委托代建”模式，创建了“一个目标、两级管理、六位一体”的建设管理体系，研究探索代建模式下的铁路项目管理制度，在控股铁路项目上首创全过程监督六项制度，有效加强投资控制，银兰高铁中兰段（甘肃段）创造了省内铁路项目建设费用、征拆费用均不超概的先例，为甘肃控股铁路标准化、规范化、精益化建设管理蹚出了一条“经验路”。中川机场枢纽环线铁路与T3航站楼、兰州地铁5号线预留工程联合招标，统一委托同一个工程建设指挥部协调管理，创新解决了3个不同类型建设工程同时施工组织协调难度大的问题，有效确保了项目优质高效、按期投运。天陇铁路在全国铁路系统首次采用“股权投资+工程总承包+全过程咨询”复合建设管理模式，开创了省方自建项目管理新模式，有效控制项目造价和建设管理风险。针对天陇铁路参建单位多、管理难度大等特点，搭建“数字天陇”信息化管理平台，高标准打造信息化应用场景，从试验室、拌和站到隧道掌子面实现视频监控全覆盖，形成了远程监控与现场监管的有效互补，有效提升了项目建设整体运行效能，相关经验做法得到人民网、央广网等主流媒体的宣传报道，兰州铁路局组织团队观摩学习并在其他项目推广应用。

四是强化经营管理，千方百计提升造血能力。聚焦提升稳健经营、合规发展的硬实力，认真贯彻落实省委、省政府关于“防风控、防爆雷、强管理、促发展”的工作要求，牢固树立“过紧日子”的理念，严控日常开支，多措并举减亏控亏，有效压减各类费用。2024年，集团公司减亏幅度在省属企业中排名第二，资产负债率有效控制在35%左右，达到同行业优秀水平；营业收入增长率11.36%、利润总额增长率58.82%，均达到行业良好水平。今年一季度首次实现盈利6200余万元。围绕延伸铁路相关产业链条，在不增加管理层级的情况下，对6个子公司实施同业整合，重组成立路衍产业集团，2024年路衍集团营业收入同比增长31%、利润总额同比翻番，今年一季度营业收入同比增长217%、利润总额同比增长414%。地方铁路公司采用半委托运输模式，将中川机场枢纽环线铁路商业开发从委托管理范围中剥离，自主完成中川机场东站广告屏五年期经营权挂牌招租，涉及合同金额达2100余万元，打破了省内运营铁路商业开发全部由铁路局主导的局面。

五是优化体制机制，充分激发企业活力动力。坚持管控与治理相衔接、管好与放活相统一，集团总部审批事项由70项减少到35项，精简率达50%，向所属企业授放权事项达37项，层层“松绑”充分释放经营活力。通过开展分类差异化考核，区分子公司职能定位、发展阶段和行业属性，签订个性化的年度目标责任书，有效发挥考核“指挥棒”作用。持续推进人事制度改革，构建人才成长“多通道”发展机制，拓宽各类人才成长发展空间，开展专业技术职务岗位竞聘。集团公司中层管理人员绩效工资差比最大达2倍以上，实现多干多得、优绩优酬。实施末等调整和不胜任退出的中层、基层管理人员分别达11%、9%，员工市场化退出率超过3%，“三能”机制有效落实，充分激活了企业内生动力。

下一步，甘肃铁投集团将深入贯彻落实全省国企改革深化提升行动推进会精神，进一步推进国企改革深化提升行动，不断健全市场化经营机制，加快建设现代新国企。一是积极履行铁路投资建设运营管理的功能使命。全力推进在建项目快实施、新建项目快开工，未雨绸缪筹措资金，确保铁路项目完成年度投资200亿元以上，实现固定资产投资增长10%以上目标。二是持续增强可持续发展能力。加快推进市场化转型发展，积极稳妥做好退出融资平台后的各项工作。优化建设期、运营期资源配置，促进资源资本向优势企业集中，努力形成发展合力，大力发展路衍经济，不断增强造血能力。三是全面完成国企深化改革提升行动任务。以“三个明显成效”为检验标准，压实主体责任，强化过程督导，每月跟踪调度，每季专题推进，确保实现高质量收官。

来源：甘肃省国资委网站

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