胡望明在《国资报告》刊发署名文章

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3月1日

《国资报告》2025年第3期上线

其中

宣武门观察论道”专栏刊登

宝武党委书记、董事长胡望明

署名文章

《健全监督体系 深化巡审贯通

——以高质量巡审服务

保障企业高质量发展》

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宣武门观察|论道

健全监督体系 深化巡审贯通

以高质量巡审服务

保障企业高质量发展

中国宝武钢铁集团有限公司

党委书记、董事长

胡望明

习近平总书记在审议《中国共产党巡视工作条例》时指出，巡视不能孤军奋战，要加强与纪检监察、组织、审计、财会、统计、信访等监督的贯通协调，形成监督整体合力。中国宝武党委认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把健全大监督体系作为践行“两个维护”的有力行动和推动全面深化改革的重要保障，深入探索巡视政治监督“利剑”与审计经济监督“特种部队”贯通协同的有效途径，切实促进内部监督体系效能持续提升。

加强党委领导，突出“四个抓手”，全面推动巡审贯通协同走深走实

中国宝武党委始终把巡视作为全面从严治党、履行全面监督职责的重要抓手，把审计作为推动企业治理体系和治理能力现代化的重要力量，统筹推进巡视、审计两股监督力量“双剑合璧”，发挥“1+1＞2”协同效应。

一是抓住主体责任这个“牛鼻子”。中国宝武党委书记亲自担任巡视工作领导小组组长和党委审计与监督委员会主任，党委副书记、总会计师协助党委书记分管巡视工作和审计工作，从党委层面加强党对巡视、审计工作的领导。党委决策将巡视办、审计部合署，打通部门壁垒；审计部长同时担任巡视办主任，配备专职巡视办副主任，进一步提升巡审贯通效率。

二是抓实制度和机制建设。中国宝武坚持着眼长远与立足当前相结合，将“巡审贯通协同”纳入新一轮巡视工作五年规划，印发《关于加强巡视巡察与审计联动促进贯通协同的指导意见（试行）》，明确“坚持贯通协作、坚持融合高效、坚持统分结合”三项巡审贯通基本原则。在《中国宝武改革深化提升行动实施方案（2023-2025）》中，明确将“深化巡视巡察与审计联动，提高监督效能”作为改革重点任务，并在党委年度重点工作中细化为具体项目，双月检查推进项目进展。

三是抓好巡审体系建设。中国宝武按照党委统一部署，设巡察机构的23家下属法人党组织全部完成巡察、审计职能合署，巡视巡察、审计项目任务、监督资源“一盘棋”统筹，上下联动一体推进、一体发力。组织开展两轮巡视巡察、审计专职人员集中培训，精心设计培训课程，既有政治理论学习，也有专业知识辅导和实战经验分享，500余人次参与，提升巡审人员政治站位和专业能力。根据下属企业地域特点、行业特点和企业规模划分为五个区域，巡视组长、审计处长“包产到户”，做好责任区域的工作指导、专业支持、整改督导等工作，确保巡审贯通推进力度不减、劲头不松。

四是抓强信息化保障。中国宝武将审计管理信息系统、大数据审计系统、巡视巡察信息系统贯通起来，助力巡审监督插上智慧的翅膀。如2024年第一轮巡视期间，运用客商交易、招投标、业务招待费等大数据监督模型，对6.5万行数据记录进行分析，在线查询1800余次，发现线索27条，实现对财务和业务等方面数据信息的穿透，为精准发现问题和锁定线索提供有力支撑。借鉴中央巡视做法，将“码上巡”功能嵌入巡视巡察信息系统，“码上巡”收到信访件占信访总数的87%，有效拓展发现问题渠道。

坚持守正创新，不断完善巡审贯通方式方法，着力提升巡审贯通监督质效

中国宝武党委坚持稳中求进，边实践、边总结、边提升，不断完善贯通机制，创新工作方法，全方位、全过程、全要素提升巡审监督质量和效果。

一是健全巡审“五共享”机制。中国宝武推动建立健全巡视与审计在资源、人员、信息、问题和成果等5个方面共享机制。资源共享，即共享培训资源和巡视、审计人才库，通过把最合适的资源匹配到最需要的巡审项目，促进资源利用高效化；人员共享，即根据项目计划安排，通盘考虑巡视、审计人员的“排兵布阵”，交叉参与巡审项目，加强分工协作，实现人事效率最大化；信息共享，即共享海量历史信息、项目过程信息、未来计划信息及当期巡审管理信息，使沟通成本更低、信息衰减更少、协同速度更快；问题共享，即共享巡视工作底稿、审计问题清单，对典型问题发生趋势进行研判分析，提高巡审报告质量；成果共享，即共享巡视整改进展情况报告、审计整改报告和巡视、审计案例知识库，推动互鉴互促。

二是做好巡审“五统筹”管理。中国宝武在深入研究监督任务特征基础上，统筹做好同巡同审项目实施5大环节，即团队组建统筹调配、方案制定统筹策划、进驻动员统筹安排、现场检查统筹开展、问题揭示统筹研究，将两个监督综合为一次全面体检，形成巡审协同工作模式下的“一企多查、一查多果、一果多用”，有效减少重复监督的同时，实现了监督成本最小化、监督效果最大化。

三是探索对境外企业的大监督模式。中国宝武以“审计+职能”模式加大对境外资产监督管理力度，已完成19家境外企业的综合监督，力争三年内实现对41家境外企业监督全覆盖。具体实施时，各类监督协同财务收支审计“搭船出海”，工作团队以审计专职人员为主，针对境外企业特点选配人力资源、法务或财务等职能部门人员；成果输出为一份涵盖战略决策部署、经营管理、内部控制、廉洁从业等方面的综合监督报告，为进一步规范境外投资经营活动和保障境外国有资产安全提供重要参考。

围绕中心、服务大局，坚守价值创造，以高质量巡审监督保障新时代国资央企高质量发展

为有效应对钢铁行业长周期减量调结构形势，努力提升企业经营业绩，中国宝武党委践行算账经营、精益管理理念，提出算账巡审，推动巡审监督创造更大价值。

一是算好巡审贯通“政治账”。中国宝武紧紧围绕国资央企充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，做强做优主责主业，以政治巡视提升审计监督政治站位，以审计监督助推政治巡视巡专巡实，不断拓宽政治监督的广度、力度和深度。如2023年对8家下属单位党组织开展科技创新专项巡视暨专项审计，共同揭示科技创新领域存在的贯彻落实党中央和集团公司党委重大决策部署有差距、体系建设不够完善、党建引领保障作用发挥不足、风险防范需进一步加强等问题，严肃指出了被巡视单位党组织落实科技创新主体责任不到位、党组织书记履行“第一责任人”责任不够有力等问题，促进了科技创新体制变革，强化了科技创新与战略规划的协同融合，大力推动了党的二十大关于“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”要求在公司各级基层单位落实落地。又如，2024年在中央巡视之后开展的第一轮常规巡视暨经责审计中，围绕习近平总书记指出的“投资决策风险把关不严”问题以及中央巡视反馈的“深化整合融合不到位、推进高质量发展有差距”“防范化解重大风险意识不够强”等问题整改情况开展监督，推进中央巡视整改更加深入，集中发现了3家被巡视单位存在对自身核心竞争力认识盲目乐观、推进专业化整合不到位、防范化解重大风险作用发挥不充分等深层次问题。

中国宝武宝钢股份湛江钢铁零碳高等级薄钢板工厂项目正在建设中

二是算好巡审贯通“综合账”。中国宝武审计重点发现企业经营管理方面问题，巡视组充分运用审计成果，进一步深入了解问题背后的责任，着重揭示被巡视党组织和“一把手”履职尽责方面的问题，通过压实主体责任进一步提升巡视整改效果，切实推动党的领导融入公司治理。如对某下属单位党组织开展同巡同审期间，针对审计发现经营业绩质量不高、业务数据真实性不够、内部控制不完善等问题，巡视组通过广泛访谈、查阅党委会记录、实地调研走访等方式，在责任上进一步“追根溯源”，指出其领导班子贯彻上级党委决策部署用心用力不够、防范化解重大风险作用发挥不充分、“一把手”风险意识薄弱及存在“老好人”思想等问题。

中国宝武党委始终牢记习近平总书记对宝武“老大”变“强大”的殷殷嘱托，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以更高站位、更大力度持续加强大监督体系建设，积极发挥监督保障作用，以高质量巡审监督推动中国宝武各项改革任务落实落地，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。

中国宝武第二次党员代表大会开幕：全力以赴加快建设世界一流企业，奋力谱写中国宝武高质量发展新篇章

中国宝武第二次党员代表大会胜利闭幕：努力创造不负重托、不负时代的高质量发展新篇章！

编辑：洛沫公子

来源：国资报告

出品：宝武融媒体中心

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