矿业绿色发展舆情2025年第2期

部门动态

• 生态环境部等16部门：《关于加强生态环境领域科技创新 推动美丽中国建设的实施意见》

• 工业和信息化部等11部门：关于印发《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》的通知

• 国家金融监督管理总局 中国人民银行：发布《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》

地方动态

• 内蒙古：关于印发《内蒙古自治区绿色矿山典型案例》（第一批）的通知

• 辽宁：2025年度省级绿色矿山项目库第一批入库企业名单公

• 海南：关于拟将个矿山纳入海南省绿色矿山名录的公示

• 四川：关于将座矿山纳入省级绿色矿山名录的公告

• 宁夏：关于将20家矿山列入自治区绿色矿山名录的公告

海外舆情

• 国际矿业和金属理事会（ICMM）：更新尾矿管理和矿山关闭指南

部门动态

• 生态环境部等16部门：《关于加强生态环境领域科技创新 推动美丽中国建设的实施意见》

14日，生态环境部、国家发展改革委等16部门联合印发《关于加强生态环境领域科技创新 推动美丽中国建设的实施意见》（本节以下简称《实施意见》），旨在凝聚生态环境领域相关部门合力，联合推动生态环境领域科技发展，并为地方与相关科研院所、高校和企业推进生态环境领域科技创新提供重要依据和指引。

《实施意见》衔接落实科技强国和美丽中国建设目标，提出到2035年全面实现绿色低碳科技自立自强，为生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现提供有力科技支撑。《实施意见》以支撑保障美丽中国建设为目标，以重大科技需求为牵引，以科技创新重大行动为抓手，以战略科技力量为支撑，谋划生态环境领域科技创新顶层设计和任务部署。

《实施意见》提出了实施生态环境领域科技创新五大行动。一是生态环境领域基础研究提升行动，重点加强基础研究前沿布局，加大基础研究支持力度。二是关键技术攻关行动，重点推进实施一批关键技术攻关重大项目，开展国家重大战略区域和重点地区生态环境科技集成示范。三是生态环境科技成果转移转化行动，重点加快生态环境科技成果转化应用，强化绿色低碳产业链创新链融合。四是科技创新平台基地优化行动，重点优化一批科技创新平台基地建设，推动生态环境科研基础设施建设，建立健全生态环境领域的国家战略科技力量。五是高水平科技人才引领提升行动，重点加强生态环境科技人才队伍建设。（来源：中国中央人民政府网站）

• 工业和信息化部等11部门：关于印发《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》的通知

11日，工业和信息化部、国家发展改革委、教育部、自然资源部、生态环境部、商务部、应急管理部、国务院国资委、海关总署、中国证监会、国家矿山安监局等11部门联合发布《铜产业高质量发展实施方案（20252027年）》（本节以下简称《实施方案》）

《实施方案》提出，推动国内资源增储上产。扎实推进新一轮找矿突破战略行动，加强国内重点成矿区带内铜矿资源调查与勘查，新增一批可供开发的铜矿资源储量。积极开展现有矿山深部边部找矿，延长矿山服务年限，开展矿山污染状况调查，协同开展矿山污染治理与生态修复。推进西藏、新疆、云南、黑龙江等重点地区铜矿资源基地建设，新建一批大中型铜矿山，持续提升铜矿开发利用和安全生产水平。在做好生态环境保护、保障安全生产的前提下，加快铜矿开发项目、环评、安全设施设计审查等审批进程，加快推进在产项目扩能、新项目建设。

支持绿色化改造升级。加强铜冶炼行业大气污染深度治理，加快推进使用高污染燃料的工业炉窑改用电能、天然气等，建设一批达到环保绩效级水平的标杆企业，鼓励环保绩效级企业加强治理、提高绩效等级，到2025年底前大气污染防治重点区域的铜冶炼产能全部完成环保绩效级改造。加强铜冶炼领域重金属污染治理，无害化处理含砷冶炼渣、烟灰等固体废物，推进水资源循环利用和中低温余热回收。引导企业和园区加强环保绩效管理，建设一批绿色矿山、绿色工厂和绿色园区。建设有色金属行业绿色低碳公共服务平台，加快推广一批节能低碳技术。

推进数字化转型智能化升级。落实《原材料工业数字化转型工作方案（20242026年）》《有色金属行业智能工厂（矿山）建设指南》《关于深入推进矿山智能化建设促进矿山安全发展的指导意见》，深入推进数字化、智能化技术在全产业链的深度应用。推动铜矿山、冶炼、加工企业开展基础网络、基础自动化、管理信息化改造升级，加快实现企业的数字化、网络化、智能化。支持行业龙头企业打造一批智能矿山、工厂和典型应用场景，发挥先进典型带动作用，加速新技术、新装备、新模式推广应用。面向关键设备故障解决、生产过程控制、安全环保智能管理等场景，大力推动人工智能（AI）技术与铜行业的融合应用。（来源：工业和信息化部网站）

• 国家金融监督管理总局 中国人民银行：发布《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》

围绕做好金融“五篇大文章”，按照《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》，引导银行业保险业发展绿色金融，支持绿色低碳发展，27日，国家金融监督管理总局、中国人民银行联合发布《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》（本节以下简称《实施方案》）。

《实施方案》共四部分24条措施。一是总体要求，提出了绿色金融发展的指导思想和基本原则。二是主要目标，提出了未来年绿色金融发展目标。三是重点工作任务，包括加强重点领域的金融支持，完善绿色金融服务体系，推进资产组合和自身运营低碳转型，增强金融风险防控能力，深化绿色金融机制建设。四是加强组织保障，加强责任落实、监督评价、协同合作。

《实施方案》聚焦绿色发展，兼顾金融供需，细化行业标准，强化信息披露，坚守风险底线，以深化金融供给侧结构性改革为重点，提升金融服务绿色高质量发展适配性。

《实施方案》提出，金融机构要从需求侧重点服务产业结构优化升级，能源体系低碳转型，生态环境质量改善和生物多样性保护，碳市场建设等领域。要从供给侧优化金融服务，加大银行信贷供给，完善绿色保险体系，拓展绿色金融服务渠道，健全绿色金融标准，逐步建立完善信息披露机制。鼓励金融机构开发特色绿色金融产品服务，规范开展绿色债券业务，加强募集资金管理。保险公司要围绕服务绿色转型，研发有针对性的风险保障方案，推动绿色保险业务提质增效，加强保险资金运用，通过投资绿色债券、绿色资产支持证券、保险资产管理产品等参与绿色项目投资。

《实施方案》对金融机构开展绿色金融业务风险防控提出明确要求，完善风险管理机制，强化全流程风险管理，健全环境、社会和治理风险管理体系，探索环境气候风险管理技术和工具，维护良好市场秩序，确保商业可持续。（来源：国家金融监督管理总局网站）

地方动态

• 内蒙古：关于印发《内蒙古自治区绿色矿山典型案例》（第一批）的通知

24日，内蒙古自治区自然资源厅关于印发《内蒙古自治区绿色矿山典型案例》（第一批）的通知（本节以下简称《通知》）。《通知》提出，绿色矿山建设是推动矿业高质量发展的重要举措，是矿业领域生态文明建设的有力抓手。多年来，自治区各级党委、政府高度重视生态文明建设，持续加快推进绿色矿山建设，取得了积极成效，形成了一批典型做法。为总结推广经验，加大先进典型宣传，助推矿业绿色转型发展，引导更多矿山企业创建符合自身实际、各具特色的绿色矿山，厅组织开展了自治区绿色矿山典型案例征集工作，并根据各盟市案例报送情况和实践探索成效，组织编制了《内蒙古自治区绿色矿山典型案例》（第一批），现予印发。

请各盟市结合本地区实际学习借鉴，加大面向矿山企业推广指导力度，加强探索创新，进一步加快推进全区绿色矿山建设。今后，各盟市要将实际工作中的典型做法、经验和案例及时总结报厅，厅将不定期推荐典型案例。

附件《内蒙古自治区绿色矿山典型案例》（第一批）共包括盟市典型案例、旗县典型案例和矿山企业典型案例三部分17个案例。（来源：内蒙古自治区自然资源厅网站）

• 辽宁：2025年度省级绿色矿山项目库第一批入库企业名单公告

日，按照《辽宁省绿色矿山管理办法》中关于省级绿色矿山遴选的相关要求，新增家省级绿色矿山，依次通过第三方评估、部门联审、市级推荐和省级遴选实地核查，充分征求了省生态环境厅和应急厅的意见，并在我厅网站进行了个工作日（202521日至26日）的公示。

现公示期满，按程序将各部门同意且公示无异议的家符合条件的矿山企业纳入省级绿色矿山项目库，并将入库企业名单予以公告。（来源：辽宁省自然资源厅网站）

• 海南：关于拟将3个矿山纳入海南省绿色矿山名录的公示

26日，根据《关于进一步加强绿色矿山建设的通知》（自然资规〔2024号）《自然资源部办公厅关于做好2020年度绿色矿山遴选工作的通知》（自然资办函〔2020839号）要求，我厅组织开展了矿山自评、第三方评估、实地核查和会议审议，原则同意将屯昌县南吕镇东岭建筑用花岗岩矿、乐东县九所镇抱浅村建筑用花岗岩矿、乐东县利国镇乾言村矿区建筑用花岗岩矿个矿山列入省级绿色矿山名录。现予以公示，接受社会监督。（来源：海南省自然资源和规划厅网站）

• 四川：关于将9座矿山纳入省级绿色矿山名录的公告

21日，为全面贯彻习近平生态文明思想，进一步落实《四川省矿产资源总体规划（20212025年）》，按照四川省自然资源厅等部门印发的《关于全面推进绿色矿山建设的通知》（川自然资发〔202444号）要求，经企业自评、县市相关部门联审、第三方评估、征求部门意见、社会公示等程序，邻水红狮水泥有限公司四海石灰岩矿等个矿山达到省级绿色矿山标准要求，现纳入四川省省级绿色矿山名录，予以公告。（来源：四川省自然资源厅网站）

• 宁夏：关于将20家矿山列入自治区绿色矿山名录的公告

24日，为深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话指示批示精神，认真落实自治区十三次党代会及历次全会部署，推动全区矿业绿色低碳转型发展，按照《关于全面推进全区绿色矿山建设工作的通知》（宁自然资规发〔2024号）精神，我区开展了自治区绿色矿山遴选，在企业自评、属地自然资源部门初审、第三方评估基础上，经自治区自然资源厅联合生态环境厅实地核查、征求各部门意见、社会公示、集体研究，共有20家矿山通过遴选，现列入宁夏回族自治区绿色矿山名录，欢迎社会各界监督（监督电话：0951-5058981）。特此公告。（来源：宁夏回族自治区自然资源厅网站）

海外舆情

• 国际矿业和金属理事会（ICMM）：更新尾矿管理和矿山关闭指南

伦敦时间19日，国际矿业和金属理事会ICMM发布了新版本的尾矿管理和矿山关闭指南，旨在改善矿业公司规划和管理尾矿库闭库工作的方式。

《尾矿管理最佳实践指南》（第二版）Tailings Management Good Practice Guide <2nd edition和《矿山全面关闭最佳实践指南》（第三版）Integrated Mine Closure Good Practice Guide <3rd edition修改了综合尾矿管理和矿山关闭策略，以便将尾矿管理与矿山关闭流程相结合。这些更新反映了最新的行业知识，并指导企业加强治理以及关闭设施的长期稳定。

尾矿库的关闭是矿山生命周期中最为复杂、耗时最长且资源投入最大的阶段之一。这需要进行广泛的环境评估、长期监测，以及制定修复和维护策略，以管控安全、环境和社会风险。国际矿业和金属理事会的方法强调早期规划、严格治理以及逐步推进的关闭过程，从而助力实现对生态系统和当地社区有益的效果。

国际矿业和金属理事会主任艾玛・加根Emma Gagen博士称：“关闭是矿山开采或金属冶炼的关键阶段，它为提升环境、社会和经济韧性提供了契机，其影响将远超矿山生命周期本身。要实现这些积极成果，关键在于早期规划和循序渐进的关闭方案——对于尾矿库而言尤为重要，因为即使运营停止后，其风险仍可能长期存在。

国际矿业和金属理事会（ICMM）更新的尾矿管理和矿山关闭指南，将帮助企业持续学习改进，在未来数十年内推动整个行业提升安全标准与环境管理水平。”

新的指南在以下领域为公司提供支持：为尾矿库的关闭制定切实有效的成功标准；在关闭阶段和关闭后阶段设置更清晰的治理架构；加强将闭库相关考量因素融入尾矿库的设计与运营当中。（来源：ICMM网站）

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