“十四五”水利高质量发展，看松花江辽河！

浩浩江河，巍巍长堤

治水兴邦，安澜裕国

渠通阡陌，岁稔年丰

山河锦绣，泽被千秋

在“十四五”征程中

水利人

踔厉奋发、勇毅前行

用奋斗书写责任与担当

让水利成果滋润民生福祉

推动水利高质量发展

保障我国水安全

今天

让我们一起走进松辽流域

共同见证

治水兴水的精彩答卷

万里江河，改革先；盛世治水，五年间。

五年来，松辽委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，在水利部党组的坚强领导下，凝心聚力，砥砺奋进，在新时代东北全面振兴的征程中，书写了一份忠诚担当的流域治水答卷。

筑防线 以“安澜之盾”护江河无恙

五年来，松辽委锚定“四不”目标，系统构建水旱灾害防御“三大体系”，保障流域人民群众生命财产安全。

不断完善防洪工程体系，开展松花江、辽河流域防洪规划修编，实施辽河干流防洪提升等工程建设，完成244座病险水库除险加固和58条主要支流、260余条重点山洪沟治理，有效减轻洪涝灾害风险。

加速构建雨水情监测预报体系，优化监测站网布局，深化多元数据整合共享，创新优化产汇流、洪水演进模型算法，建立长中短期预测预报相结合和流域联合会商的工作机制，实现延长洪水预见期、提高洪水预报精度。

持续完善水旱灾害防御工作体系，强化“四预”措施，构建重大水旱灾害事件调度指挥机制，科学实施水工程统一联合调度，成功应对2021年松花江流域性洪水、2022年辽河干流和绕阳河洪水、2023年拉林河洪水以及2024年松花江吉林段、乌苏里江、鸭绿江洪水等多场洪水考验。

2024年汛期科学调度丰满水库应对1933年以来最大洪水。

织水网 以“联通之脉”强发展之基

五年来，松辽委持续优化流域水资源调配，加快构建流域水网体系。

积极推进流域水网规划编制，稳步推动流域水网骨干一期、辽东半岛水资源配置等重大引调水工程前期工作，构建水网之“纲”。

统筹推进大安灌区引水等区域水资源配置工程和松原灌区等重要灌区建设，加强流域区域水网与省市县水网互联互通，织密水网之“目”。

加快实施文得根、东台子等控制性工程，积极推进毕拉河口等水库前期工作，推动尼尔基、察尔森水库现代化水库运行管理矩阵建设，打牢水网之“结”。

焕新颜 以“生态之笔”绘河湖之美

五年来，松辽委大力推进流域江河湖泊系统治理和水生态保护修复，努力答好河湖“复苏卷”。

持续强化河湖长制，开展河湖岸线利用建设项目和特定活动清理整治专项行动，推动整改违法违规问题4.29万个。

健全生态流量预警响应机制，实现18条重要跨省江河生态流量实时监测预警。

有序实施母亲河复苏行动，流域内6条曾经断流的母亲河全部实现全线贯通，其中，断流27年的西辽河干流首次实现全线过流。

2025年汛期调度中西拉木伦河与老哈河汇入西辽河干流汇合口处。摄影：肖理恒

加强地下水保护治理，推动哈尔滨市、大庆市、四平市地下水超采区成功“销号”。

推进水土流失综合治理，先后完成6单含侵蚀沟治理工程新增耕地在内的水土保持生态产品转化交易，累计交易金额1542.77万元。

“连续式柳编跌水”侵蚀沟治理。摄影：孟令钦

按年度开展国家级重点防治区水土流失动态监测，实现水土流失面积和强度“双下降”、水蚀与风蚀“双减少”。

高质量完成10条省界河湖健康评价，部署推动建成550条（段）幸福河湖，打造幸福河湖“松辽样板”。

赋新能 以“数字之翼”启智慧之治

五年来，松辽委加快构建具有“四预”功能的智慧水利体系，有序推进数字孪生松辽建设。

数字孪生松辽。摄影：傅思维

系统谋划建设目标和实施路径，建立“网信办统筹协调、业务部门分工指导、技术单位专业支撑”的协同机制，智慧水利体系架构基本形成。

完成数字孪生嫩江、数字孪生尼尔基先行先试任务，构建完成“松辽委水利一张图”，高效推动数字孪生西辽河、洮儿河，数字孪生流域建设全面展开。

不断完善“天空地水工”一体化监测感知体系，搭建遥感综合服务平台、无人机综合应用平台及视频级联集控平台，“三算”基础不断夯实。

持续加强网络安全纵深防御、监测预警和应急响应能力，保障信息系统安全可控。

促集约 以“节水之智”破资源之困

五年来，松辽委坚持“四水四定”，推动水资源利用向节约集约转变。

深入实施国家节水行动，加强用水定额管理，推进217个县（区）达到节水型社会建设标准，实现流域人均、亩均用水量“双下降”，达成农业节水增效与粮食增产“双赢”。

全面落实水资源刚性约束制度，完成18条跨省江河水量分配和水资源调度方案并印发实施，精细开展17条跨省江河水资源统一调度，强化取用水监管，严格取水许可审批，保障流域供用水安全。

积极推进流域用水权改革工作，促成首单跨省区域水权交易和引调水工程用水权交易，搭建松辽流域水权交易平台，交易水量超1亿立方米。

强治理 以“制度之基”固管理之效

五年来，松辽委不断完善与流域水利高质量发展相适应的水治理体制机制法治体系，持续提升治水管水能力和水平。

成立辽河防汛抗旱总指挥部，建立松花江辽河流域省际河湖长制工作联席会议机制，深化水行政执法与检察公益诉讼协作，探索强化西辽河流域体制机制法治管理新路径，协同治水格局逐步形成。

创新水土保持监督管理形式，完成松辽流域及流域内各省（自治区）水旱灾害风险评估和防治区划定，全面落实安全生产风险管控“六项机制”，构建现代化水库运行管理矩阵，推动松花江博物馆建设，探索开展西辽河水文化研究，依法治水管水能力全面提升。

展望“十五五”，松辽委将锚定全面提升流域水安全保障能力的总目标，踔厉奋发、乘势而上，在奔流不息的江河浪涌中续写松辽流域水利高质量发展新篇章。

统筹：水利部宣传教育中心

供稿：水利部松辽水利委员会

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