“十四五”水利高质量发展，看淮河！

浩浩江河，巍巍长堤

治水兴邦，安澜裕国

渠通阡陌，岁稔年丰

山河锦绣，泽被千秋

在“十四五”征程中

水利人

踔厉奋发、勇毅前行

用奋斗书写责任与担当

让水利成果滋润民生福祉

推动水利高质量发展

保障我国水安全

今天

让我们一起走进淮河流域

共同见证

治水兴水的精彩答卷

关键时期、关键五年，牢记嘱托、笃行致远！

2025年是“十四五”规划迎来收官、“十五五”规划谋篇布局的重要一年。时间刻度记录着淮河保护治理的奋斗足迹。

五年来，淮委深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神、视察淮河重要指示精神，在水利部党组坚强领导下，统筹推进水灾害、水资源、水生态、水环境治理，传承弘扬水文化，以实干镌刻光荣梦想，以奋斗谱写壮丽篇章，为流域经济社会高质量发展提供了坚实水安全保障。

五年挺膺担当

坚决打赢水旱灾害防御主动仗

聚焦蓄泄兼筹，优化流域防洪减灾体系布局——

进一步治淮38项工程已开工36项，淮河干流浮山以下段峡涡段行洪区调整和建设工程开工在即，淮河入海水道二期等工程加快建设，沂河沭河上游堤防加固等17项工程竣工验收，出山店水库等一批精品工程获鲁班奖等奖项。流域建成水库8600余座、堤防8.6万公里、蓄滞洪区24处、水闸4万余座，基本形成“上拦、中滞、下排”的流域防洪工程格局，具备防御新中国成立以来流域性最大洪水的能力。

出山店水库。

聚焦数字赋能，加快推进数字孪生淮河建设——

雨水情监测预报“三道防线”建设持续加强，防洪“四预”（预报、预警、预演、预案）系统全面投入实战化应用，现代化水库水闸运行管理矩阵加快构建，以行政首长负责制为核心的防汛责任机制不断建立健全，推动流域防洪实现从单点治理向系统调控、从经验决策向智慧调度的转变。

聚焦淮河安澜，全力做好流域水旱灾害防御——

成功防御2021年沙颍河区域性洪水和2024年5次编号洪水，有力应对“烟花”“贝碧嘉”等强台风影响。科学实施多目标统筹调度，有效缓解2022年、2023年、2024年流域区域旱情影响。特别是2025年实施黄淮跨流域应急分水补水，精准调度南水北调东线一期工程、引江济淮工程，精细调度流域水工程，书写了流域区域联调联控、旱涝同防同治、兴水惠民的淮河篇章。

南水北调东线一期工程泗洪站。

五年砥砺奋进

系统科学强化水资源优化配置

聚焦联网、补网、强链，加快流域国家水网建设——

南水北调东中线一期持续发挥效益，引江济淮一期工程建成通水，引江济淮二期、昭平台水库扩容等工程建设全面提速，临淮岗水资源综合利用、沂沭泗河洪水东调南下提标等工程前期工作加快推动，积极做好南水北调工程总体规划修编（东线部分）、持续深化东线二期工程前期论证，“四纵一横多点”的水资源开发利用和配置体系逐步形成，有力支撑长三角一体化发展、大运河文化带、中部地区崛起等国家战略，有效助推淮河生态经济带建设。

引江济淮工程。摄影：宋波

聚焦系统、科学、安全，增强水资源总体调配能力——

淮河水资源调度方案获批，首次启动淮河干流及淮河水系12条重要跨省河湖水资源统一调度。建立淮河水系、南水北调东线一期工程、引江济淮工程水资源调度会商工作机制，强化动态监管。南水北调东线一期工程自2013年通水以来累计跨省调水超90亿立方米，助力京杭大运河连续第4年实现全线水流贯通。引江济淮工程2025年首次实现“双线引江”满负荷运行，有效保障了沿线3000万人生活用水和1500万亩农田灌溉。

南水北调东线一期工程睢宁二站。

五年凝心聚力

统筹推进水生态和水环境治理

聚焦水生态保护修复，绘就人水和谐共生新图景——

流域内191个重要及跨省河湖304个河段湖片健康评价组织完成、健康及以上等级河段湖片占比达82%，1800余条（个）幸福河湖陆续建成，重要湖泊退圩还湖累计超260平方公里，9条母亲河复苏河段全部实现全线贯通，17条（个）重点跨省河湖主要控制断面生态流量目标达标率持续维持在90%以上，淮河流域（含山东半岛）水土流失面积和强度实现“双下降”，淮河干流和南水北调东线一期输水干线水质常年维持在Ⅲ类及以上，河湖保护治理取得显著成效，越来越多的河湖水流活起来、水质好起来、风光美起来。

山东临沂沂河。

聚焦水资源节约集约利用，从严从细管好水资源——

推动南四湖流域水量分配方案获批，全面完成流域15条重要跨省河湖初始水权分配。基本摸清流域171万处取水工程现状，实现4.2万个取水监测点取用水在线监测。开展取用水领域信用评价，实现水资源监管从“单一行政管控”向“信用协同治理”转变。流域完成各类用水权交易1275笔，总交易水量达7.2亿立方米。推动制定发布涵盖不同行业用水定额超7000个，淮河流域（含山东半岛）节水型社会达标县（区）建成率达85%，水资源节约集约利用水平不断提升。

五年奋楫争先

开创强化流域治理管理新局面

组织编制“十四五”时期淮河治理方案等10个实施方案，系统谋划“十五五”水安全保障规划，高质量完成流域防洪规划修编，印发实施淮河流域水网建设规划、数字孪生淮河总体规划等一系列专业、专项规划，科学绘制发展蓝图，从严抓好实施管控，着力构建流域保护治理整体格局。

牢固树立流域“一盘棋”思想，建立并充分发挥淮河流域省级河湖长联席会议、“淮委﹢5省河长办”沟通协商、水行政执法与检察公益诉讼协作、大运河管理保护“淮委﹢黄委山东河务局﹢苏鲁两省河长办”等协作机制作用，一体提升流域水利管理能力和水平，推动形成治水管水合力。

山东省临沂市蒙阴县常路麻峪梯田。

回眸处，山川多锦绣，淮河映荣光。

举步时，征程风正劲，万象始更新。

站在两个五年规划交汇点上，淮委将在习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神、视察淮河重要指示精神引领下，深入学习贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面推进江河保护治理的意见》，牢牢把握“淮河代言人”和强化流域治理管理主力军职责定位，振奋精神、阔步前行，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献更大淮河力量。

统筹：水利部宣传教育中心

供稿：水利部淮河水利委员会

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