西澳原住民文化遗产保护法2023年的变化

西澳大利亚州（西澳）有关原住民文化遗产保护的法律在2023年经历重大变更，但新法实施仅五周后即被废除，目前州政府已恢复并修订1972年的旧法。

1. 新法出台背景

   • Juukan Gorge事件推动改革：2020年矿业巨头力拓（Rio Tinto）炸毁4.6万年历史的Juukan Gorge原住民岩棚遗址，引发全球谴责。此事件暴露1972年《原住民遗产法》的缺陷——允许企业在部长批准下破坏文化遗产。

   • 新法目标：2023年7月1日，西澳实施《原住民文化遗产法》（Aboriginal Cultural Heritage Act），旨在赋予原住民对传统土地文化遗产的管理权，要求企业在开发前必须获得原住民的“自由、事先和知情同意”（FPIC），违者个人最高罚100万澳元、企业最高罚1000万澳元。

2. 新法被废除的原因

   • 农民与土地所有者强烈反对：新法要求超过1100平方米的土地开发均需提交文化遗产管理计划并获批准。农民抗议法规复杂、成本高昂，且日常耕作（如更换围栏、深翻土地）可能受限。

   • 执行混乱：缺乏清晰的操作指南，导致大量文化遗产评估积压。西澳农民联合会（WA Farmers Federation）指出，新法“不切实际”，可能阻碍农业生产。

   • 政治压力：2023年8月8日，州长Roger Cook宣布废除新法，承认其“过于严苛”，并恢复1972年法律框架，仅作部分修订。

1. 恢复1972年法案并修订

   • 西澳政府声称修订后的旧法可“有效防止Juukan Gorge事件重演”，同时允许土地所有者延续过去50年的运营模式。但具体修订细节尚未完全公开，仅强调将简化流程、降低合规负担。

2. 原住民群体的不满

   • PKKP原住民组织（Juukan Gorge传统所有者）批评废除新法是“倒退”，认为新法虽不完美，但比旧法更有效。他们指出政府未充分采纳原住民意见，导致政策反复。

   • 联合国原住民问题论坛成员Hannah McGlade指出，即便新法也存在缺陷，例如未赋予原住民与非原住民同等的上诉权，未能达到国际标准。

1. 土地归还计划

   • 2024年初，西澳政府宣布计划立法将全州8%的土地（约2000万公顷）所有权归还原住民，涉及284块土地及142个原住民定居点。此举旨在消除原住民土地信托（ALT）的严格管理限制，赋予原住民直接控制权，支持住房建设和经济发展。

   • 进展：该计划处于长期协商阶段，2024年不会完成立法，需解决土地权属不清、社区能力培训等结构性障碍。

2. 联邦层面的政策冲突

   • 2023年“议会之声”公投失败：全国性修宪提案（设立原住民议会咨询机构）遭否决，西澳反对票达63.2%，反映公众对原住民权益改革的矛盾态度。

   • 替代方案：2025年联邦政府推出移动TAFE计划，拨款3100万澳元为偏远原住民社区提供技能培训，试图通过经济赋权弥补权益保障不足。

• 短期：西澳文化遗产保护回归1972年框架，但修订方向未明，农民便利与原住民权益的平衡仍是核心矛盾

• 长期：土地归还计划若落实，可能成为原住民经济自主的关键突破，但需克服酗酒、犯罪率高等社会问题（如Kimberley社区报告揭示的危机）。

• 根本挑战：政策反复暴露西澳在“资源开发利益”“土地所有者权利”及“原住民遗产保护”间的深层撕裂，需更包容的协商机制避免冲突重演。

法律是起点，但和解需行动。西澳的教训表明：变革若忽略执行细节与社会共识，终将陷入反复。真正的改变，是让原住民的声音从法律条文走向土地和生活的决策桌。

声明：本文系转载自互联网，请读者仅作参考，并自行核实相关内容。若对该稿件内容有任何疑问或质疑，请立即与铁甲网联系，本网将迅速给您回应并做处理，再次感谢您的阅读与关注。