观点共享 | 中亚关键矿产战略价值正在凸显

摄影：陈宇

面对百年未有之大变局，加强与周边国家矿产资源合作开发，是保障我国发展与安全的重要举措。在今年6月举行的第二届中国-中亚峰会上，《中国-中亚关于加强绿色矿产领域投资合作的谅解备忘录》的签署为双方实现更高水平、更宽领域合作奠定了坚实基础。我国与中亚五国在关键矿产资源领域具有很强的互补性，主要体现在资源种类的结构性匹配、产业链上下游的协同、地缘通道的战略价值、绿色转型的共同需求以及政策与投资保障五个维度。

资源种类的结构性匹配

中亚拥有十分丰富的金属矿产资源，这些资源能够填补中国工业升级所需金属矿产的缺口，对中国新能源、高科技产业至关重要。

1.哈萨克斯坦。铀储量占全球25%，我国核电发展所需铀30%来自该国。据美国地调局（USGS2025年数据，哈萨克斯坦铜储量2000万吨，全球排名第12；铬矿储量32000万吨，占全球26.6%，排名世界第二；铼矿储量190000公斤，全球排名第四；黄金储量2300吨，世界排名第十位。哈萨克斯坦还拥有丰富的钨、银、铝土、铋、锑、钛和锡和锰矿资源，已发现的Yubileinoye处锂矿床卤水锂矿潜力堪比智利阿塔卡马盐滩。今年月，紫金矿业以12亿美元收购哈Raygorodok金矿。

2.乌兹别克斯坦。据美国地调局（USGS2025年数据，乌兹别克斯坦黄金储量1800吨，世界排名第十一位，产量居世界前十位。穆龙套金矿是世界级巨矿，通过中资设备升级提升开采效率，黄金年产量稳居世界前十。铜储量丰富，阿尔玛雷克斑岩铜矿引入中国选矿技术，年产40万吨铜精矿。镁矿储量3.2亿吨，2025年启动开采项目，目标年产15万吨金属镁。此外该国还有丰富的铝、钨、锂、银、铀等矿产，其中锂矿储量达12.3万吨，银矿拥有世界第二大矿区大卡尼曼苏尔银矿区。

3.吉尔吉斯斯坦。据美国地调局（USGS2025年数据，吉尔吉斯斯坦锑矿储量26万吨，居全球第四；汞储量位居全球前列，也有较大规模，还拥有的丰富黄金、铜、铁、钨、锡等金属矿产及铍、锆、稀土等稀有战略矿产。中国黄金投资8.4亿元建设的布丘克金矿于2024年启动试生产。2025年，该国启动钨矿勘探招标，紫金矿业通过三维地震勘探技术，在塔尔德布拉克矿区新增钨资源量20万吨，勘探周期缩短40%

4.塔吉克斯坦。铅锌矿资源丰富，矿石量超10亿吨，主要集中在卡拉马扎尔矿区；金矿储量超600吨，泽拉夫尚金矿是主要产地之一；锑矿储量达万吨，居世界第十位；钨矿储量也较高。中塔共建的北部有色金属产业园区年处理矿石600万吨，年产铜、铅、锌35万吨，矿业冶炼厂填补当地精炼能力空白。紫金矿业控股的泽拉夫尚金矿2022年产金量提前达标，综合回收率提升至37.2%，并获塔国“环保突出贡献奖”，成为中塔绿色矿业典范。

5.土库曼斯坦。土库曼斯坦矿产资源主要在阿哈尔州、列巴普州和巴尔坎州等地，其中铀矿储量约为12万吨，铜矿储量约为100万吨，金矿已探明储量约为200吨，银矿储量约为1000吨，铅锌矿已探明储量约为100万吨。铁矿储量约为亿吨，主要分布在南部马雷州、阿什哈巴德州以及西部巴尔坎州地区，其中吉孜勒加亚铁矿床是目前规模最大的铁矿区，探明储量达7000-7500万吨。土库曼斯坦钾盐储量丰富，自201910月首次向中国出口钾肥，为中国钾盐供应提供了新的来源渠道。

产业链上下游协同效应

中国与中亚五国在关键矿产领域的合作正从资源互补向技术协同、产业链整合的深度模式演进，成为“一带一路”资源合作的核心支柱。

资源开采与技术输出。中国通过技术转移，提升中亚矿业现代化水平。在铀产业领域，中核集团通过地浸采铀技术合作推动产能提升至2025年的2.5万吨；在稀土加工领域，中国企业引入磁选浮选电化学联合工艺，将稀土综合成本控制在8000美元吨，较国际同行低60%；在锂产业领域，中哈锂电材料实验室已完成高纯度碳酸锂（纯度99.99%）中试，计划2026年建成示范生产线，目标成本较中国国内低15%。在锑产业领域，中塔合资的锑金矿项目采用中国技术，年处理矿石150万吨。在贸易领域，中哈铜精矿贸易采用区块链技术，实现从开采到冶炼的全流程溯源。

基础设施与物流网络。中亚部分地区交通和电力设施落后，导致部分项目开发难度较大。中吉乌铁路作为“矿产丝绸之路”关键通道，将于2025月开工，建成后中亚矿产可通过喀什直达中国南疆，运输时间缩短40%，成本降低30%。预计2026年通车后，中亚铜、锂等矿产品对华运输效率提升50%。在跨境管道网络方面，中亚天然气管道线、中哈原油管道构成能源运输动脉，未来还将拓展氢能运输通道。

技术培训与人才合作。人才培养是加强我国与中亚五国矿业合作的关键纽带，一方面可以提升我在地项目的建设水平，同时可以厚植双方矿业合作的民意基础。在智能矿山方面，中国企业在哈推广5G远程操控矿车，助力当地矿山智能化转型。在职业教育方面，中塔合作开展矿业工程师培训，2025年计划培养500名技术骨干。在数字矿业方面，中哈共建跨境成矿带三维动态模型。在数字化供应链方面，中哈通过阿里巴巴国际站建立矿产品跨境电商平台，2024年交易额突破12亿美元，交易周期缩短至72小时。

地缘战略与供应链安全

随着我国科技及产业的迅速崛起，大国竞争日益聚焦于矿产资源争夺，加之资源民族主义的再度兴起，使我国矿产资源供应面临新挑战。中亚五国作为丝绸之路的重要通道，对我国资源及贸易安全均具有重大战略意义。

降低对单一市场依赖。我国传统铀进口来源国是从澳大利亚、加拿大进口，资源渠道容易受到干扰和影响。目前，我国铀进口渠道已扩展至哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦，2025年中亚铀占比预计达45%，大大提升了供应链弹性和安全性。在稀土资源领域，中哈稀土合作不仅可以解决资源补充接续，实现产能输出，还可缓解我国对美欧市场的出口依赖，同时削弱西方国家“去中国化”影响。

应对地缘政治博弈。通过上合组织框架下的多边合作协调各方利益，可以避免与域内国家的零和博弈。当前，美国正通过“中亚经济可持续倡议”（ERICEN）争夺稀土资源，与哈萨克斯坦签署稀土合作备忘录；欧盟与哈萨克斯坦签署关键矿产合作备忘录，推动乌兹别克斯坦铀矿开发。面对地缘政治挑战，中国可通过“技术金融”组合拳巩固优势，如丝路基金为中亚提供优惠贷款，联合开展地质勘探等。

绿色转型与可持续发展

中国与中亚五国在矿产资源开发领域的合作项目覆盖能源、金属矿产、绿色技术等多个维度，形成了“资源互补、技术共享、产业链协同”的深度合作格局。

低碳技术合作。在能源结构转型方面，中石油与哈方合作推动煤制气项目，将煤炭资源转化为清洁能源。中哈合作的谢列克风电场，成为中亚首个中资新能源项目。在氢能开发方面，中国企业提供电解槽技术助力土库曼斯坦合作开发“蓝氢”项目，减少碳排放。在绿色矿山方面，《绿色矿产合作备忘录》推动锂、稀土等新能源材料的可持续开发，中国中亚绿色矿产联盟已吸纳12家企业。依托中国中亚能源发展伙伴关系，推动绿色矿业标准互认（如中哈绿色矿山认证体系），并参与国际矿产定价机制。

生态保护与修复。矿产开发可能引发生态破坏和社区冲突，如吉尔吉斯斯坦要求矿山企业恢复生态并购买环保保险，中资企业在环境修复方面具有技术优势。乌兹别克斯坦为应对咸海危机，限制部分地区水资源使用。中国企业在吉尔吉斯斯坦应用膜处理技术实现矿山废水零排放。在生物多样性保护方面，中哈合作在伊犁河流域建立跨境生态监测系统，保护矿区周边草原和湿地。在塔吉克斯坦应用全尾砂胶结充填采矿法减少尾矿库占地，被当地政府列为绿色矿山样板。

社会责任与可持续发展。依托上合组织、C5+1等平台，中国与中亚国家共同制定绿色矿产标准，推动可持续开发，深化多边合作与利益共享。中国企业在塔吉克斯坦雇佣65%本地员工，参与社区发展基金，缓解土地征用矛盾。中哈共同打造的下伊犁盆地数字化铀矿基地，已建设跨境动态监测系统，实现铀矿资源量实时评估与放射性污染联防联控。中吉矿业在布丘克金矿引入尾矿植被恢复技术，累计绿化面积万平方米，成为中亚环保示范项目。

政策机制与投资保障

多边合作框架。上合组织框架下的合作机制（如C5+1关键矿产对话）推动勘探、开采、冶炼全产业链合作，中国中亚股权投资合作基金等工具提供融资支持。上合组织、C5+1等平台，为中国与中亚五国矿业合作提供制度保障。中国与中亚五国签署《关于加强绿色矿产领域投资合作的谅解备忘录》，明确勘探、开采、冶炼全产业链合作方向。在金融工具方面，中国中亚股权投资合作基金规模达50亿美元，重点支持锂、稀土等新兴矿产项目。

法律与风险管控。中亚国家法律体系不完善，政策透明度低，存在审批不确定性。例如，塔吉克斯坦矿业监管分散，需同时满足《底土法》《环境保护法》等多部法律，且政府自由裁量权较大。吉尔吉斯斯坦要求矿业项目必须通过严格的环境影响评估，中资企业曾因环保问题被暂停运营。为此，中资企业普遍注重合规经营，强化本地化运营以降低投资风险。在保险与仲裁方面，中国信保推出中亚矿产投资专项保单，保障企业权益，为区域经济合作保驾护航。

中国与中亚五国在关键矿产领域的合作呈现出显著的机遇与挑战，双方在资源互补、地缘优势和政策支持下深化合作，同时也面临法律、地缘和环境等多重挑战。目前中国与中亚五国的矿产合作已从单纯的资源贸易升级为“技术+资本+产业链”的深度融合，通过卡沙甘油田、中塔工业园、复兴气田等标志性项目，双方实现了资源优势互补、技术共享和可持续发展。未来，随着绿色矿产合作备忘录的落地和数字化转型的推进，中亚有望成为中国战略性矿产供应基地和绿色矿业技术输出枢纽，为全球资源治理提供“中亚-中国方案”。

作者 | 郑宏军 中国金属矿业经济研究院（五矿产业金融研究院）高级研究员

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