加快淘汰过剩产能是防止水泥行业内卷的根本措施

2025年07月11日 12:25 数字水泥网责编：戚金荣作者：数字水泥网

随着中央财经委员会第六次会议召开，各行各业拉开了新一轮的行业“反内卷”“去产能”行动大幕。中国水泥协会也在第一时间发布《关于进一步推动水泥行业“反内卷”“稳增长”高质量发展工作的意见》

众所周知，近几年水泥行业的内卷，其主要表现在价格上的内卷。而造成价格内卷的根本原因，说一千道一万，是水泥产能极度过剩。由于市场上僧多粥少，大家都想在残酷的市场竞争中求生存，价格竞争是最有效、最快捷的途径。殊不知这种“自杀式”价格竞争，很快将整个水泥行业拖进了难以自拔的深渊，直到大家都深陷泥潭，动弹不得，奄奄一息，坐以待毙。

实事求是的讲，这几年来，各级政府部门对水泥行业这种无序竞争的内卷，都引起了前所未有高度的重视。各省市政府主管部门，每年都要下发有关错峰生产的红头文件，甚至对每个企业的停窑天数，都作了明文限额规定。各级水泥协会也是想尽各种办法，苦口婆心，不厌其烦的召开各种会议，去组织企业实施和考核，绝大部分企业也能够自律去完成、甚至超额完成错峰生产停窑任务。现在政府、协会、企业之间的相互配合，不可谓不密切。但是这些又起到了什么效果？整个水泥行业还是一片“无可奈何花落去”的衰败景象！

事实已经证明，仅靠错峰生产是不可能从根本上去解决水泥行业当前困境的。因为错峰生产只能暂时缓解产能的释放强度并没有去产能。在产能相对过剩期间，可能还有点作用，但在产能极度过剩阶段，错峰生产就显得力不从心了。

因此加快淘汰过剩产能，是解决水泥行业内卷的首要措施。过剩产能又包括落后产能和过剩产能两大部分

淘汰落后产能，大家应该是没有什么争议的。但现阶段什么是落后产能？应该有一个权威性的定义。否则哪个企业会主动承认自己属于落后产能，心甘情愿退出历史舞台？政府部门也不敢随便去给企业戴这个帽子，也不敢采取措施去强制关闭，这样光喊口号，怎么去淘汰落后产能呢？希望中国水泥协会与国家工信部尽快明确定义一下。

对于什么是过剩产能，这个问题就更加复杂了。因为过剩产能这个概念比较复杂，我认为与地域性有极大的关系，而与该产能的工艺设施先进性关系不大所以，中国水泥协会要与各省市区的政府主管部门一起，尽快制订过剩产能的分类标准，这样才有利于下面的实际操作。否则大家都不承认自己是过剩产能，又怎么去淘汰呢？

据中国水泥协会不完全统计，截止到2024年底，全国新型干法水泥熟料线1543条（含小型特种水泥窑），年熟料设计产能18.1亿吨。这其中到底有多少生产线是落后产能？哪些是属于过剩产能？必须要弄清楚，才能制订去产能的工作目标。否则去产能就是泛泛而谈，行业内卷就得不到根本性的好转，“反内卷”“去产能”就会永远在路上。

众所周知，过剩产能不去，行业永无宁日所以我们“反内卷”的主要任务，应该放到淘汰过剩产能，而不仅仅是淘汰落后产能去过剩产能问题不解决，其他措施都是空谈。将是一句永远不能兑现的政治口号，其结果是谁的产能也淘汰不了。

什么是过剩产能？理论上讲，“在一定时期内，企业生产产品的能力，超过了市场对该产品的有效需求，导致生产能力闲置、库存积压、浪费资源等现象”。也可以说，在某个区域市场，超过了市场对该产品的有效需求，且生产上没有资源优势（导致生产成本过高），销售上没有区位优势，市场上没有竞争力的生产能力，就是过剩产能而不仅仅是单纯以企业生产规模大小或工艺设备配置先进程度，来划分是否属于过剩产能。

既然靠行政手段难以淘汰过剩产能，那就只有按照适者生存的原则，采用市场经济充分竞争手段，让市场去淘汰那些没有资源优势、没有市场竞争力的过剩产能

进一步提高各区域水泥行业集中度毫不客气的讲，近几年的行业内卷，价格内卷，一些大水泥集团企业起到了推波助澜的作用，中小型企业是带不起这个头的。此时此刻，那些大企业集团就更加应该充分履行“反内卷”“去产能”“稳增长”的社会责任采取收购兼并等措施，买停一些窑线企业的生产能力（也就是去产能）。同时在各级水泥协会的支持下，牵头对该市场区域的水泥价格进行修复，让大家看到“反内卷”“稳增长”的成果，树立重振水泥行业雄风的信心

来源：湖南省怀化市水泥协会