【国企改革】系统开展制度清理优化，着力提升地方铁路公司治理水平

在深入落实国有企业改革深化提升行动、推动企业高质量发展的关键时期，制度体系的科学性与适配性成为衡量企业合规管理、治理水平的重要标尺。地方铁路公司深入贯彻集团公司现代化公司治理示范创建行动、“制度执行年”活动实施方案要求，聚焦公司转型发展，以制度清理优化为抓手，全面推进制度体系更新优化，着力提升公司法治化、规范化治理水平，为公司规范经营健康发展保驾护航。

系统评估，统筹做好计划安排。凡事预则立，不预则废，《公司法》修订实施以来，地方铁路公司结合法律法规和有关政策变化以及公司治理机构和实际发展情况，按照集中清理优化、动态修编调整的策略，制定了公司《规章制度清查优化工作方案》，抓好“全面排查—分类整改—长效巩固”三个阶段的工作。特别是2025年公司由基建期转入运营期，公司统筹安排，全面分析梳理评估现行制度的合理性和有效性，围绕“三重一大”决策、风险防控、运营管理、经营开发等领域，精准识别出滞后于公司发展需修订的制度24项、需废止的制度6项以及需新增制度17项，建立了《2025年制度清理优化台账》，为靶向优化提供了指引。

抓牢根本，夯实公司治理基础。抓好公司章程、决策等基本管理制度建设是制度清理优化的关键。地方铁路公司邀请律师开展《公司法》专题培训，全过程指导参与制度修编，与集团公司有关职能部室沟通学习省国资委相关指引，研究修编过程中的要点、难点、盲点。今年3月，地方铁路公司新修订的《公司章程》获集团公司批复后，及时调整组织架构，设立董事会审计与风险委员会，自然撤销监事会，按时完成工商变更和信息公示。同时，依据《公司章程》，全面修订《重大事项决策清单》，将运营期资产租赁、大修技改、投标等事项纳入其中，将党的领导融入公司治理，明确49项需党组织前置研究的重大决策事项，修订了各项议事规则，优化授权管理，进一步厘清各治理主体权责关系，确保各项会议运行良好，程序合理规范，决策科学高效。

锚定需求，确保适应企业发展。建章立制工作应与企业的发展适应，更好地服务于企业发展。随着3月20日中川机场环线铁路投运，地方铁路公司由基建期正式转入运营期，如何推进转型发展是公司面临的重要课题。公司修订了《资金管理办法》《债务风险防控管理办法》等内控管理制度，在强化管控的同时，提高资金使用效率；编制了《经营活动分析会管理制度》《物资贸易业务管理办法》等经营制度，按月召开经营分析会，编制经营月报，规范经营活动，强化重点工作、经营业绩的考核管理；借鉴行业有关制度，编制了《运输设施设备大修及技术改造项目管理办法》《客车开行方案编制与客流调查办法》《高速铁路线路设施病害整治管理办法》《统计数据对接管理办法》等运营管理制度，为铁路安全稳定运营提供制度保障。另外，在深化三项制度改革方面，编制了《公司领导薪酬及业绩考核办法》，拟定了《组织机构设置方案》，着力优化职能，提升管理效能。

强化措施，提高制度修编质效。地方铁路公司把制度清理优化工作作为公司深化改革、推动转型发展的一项基础性工作，牢牢把握“坚持党的领导、完善法人治理、强化监督制衡”三个根本，推动制度体系向科学化、规范化升级。公司主要领导牵头、分管领导具体负责推动工作，形成全方位管理、全过程控制、全员参与的工作格局，强化监督约束，由专人负责，清单式动态更新工作进度，实行周通报、月考核的跟踪督办，力求制度清理优化工作见实效，确保规则制度“立得住、行得通、管得了”，推动公司依法合规治企升级，治理水平提升。

供稿：地方铁路公司

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