母亲河复苏行动典型案例（一）

母亲河滋养流域水土、哺育一方儿女、孕育民族文化、承载浓浓乡愁，是人们赖以生存和发展的重要基础。守护好母亲河生命线，实现河湖功能永续利用，事关民生福祉，事关中华民族长远发展。

水利部深入落实习近平总书记“让河流恢复生命、流域重现生机”的重要指示精神，2022年以来，聚焦河道断流、湖泊萎缩干涸等问题，在全国范围内率先选取88条（个）河（湖）开展母亲河复苏行动。各地按照水利部统一部署，制定实施“一河一策”“一湖一策”治理修复方案，通过加强初始水权分配、生态流量监管、水资源调度、河道整治、水系连通等综合措施，母亲河复苏行动取得了阶段性成效。2024年，88条（个）河湖中，74条河流实现全线贯通，5条河流增加了有水河长和时长，9个湖泊的生态水位得到有效保障。如今，断流百年的京杭大运河连续4年实现全线水流贯通，断流26年的永定河连续5年全线水流贯通、连续2年实现全年全线有水，特别是断流27年之久的西辽河干流近期实现全线水流贯通，成为母亲河复苏行动的又一重要标志性成果。

为全面总结母亲河复苏行动的经验做法，提炼具有示范引领意义的模式与路径，也为其他河湖的保护治理提供有益借鉴，水利部组织开展了母亲河复苏行动典型案例的征集。根据流域和地方报送，结合母亲河复苏实际效果，水利部遴选出了17条（个）母亲河（湖）典型案例，现予以发布，供各地学习借鉴。今天推出第一期。

维护河湖健康生命，只有进行时，没有完成时。水利部将坚持不懈深入贯彻习近平生态文明思想，坚持不懈做好江河湖泊生态保护治理这篇大文章，推动母亲河复苏行动取得更多显著成效，让越来越多的河流恢复生命、流域重现生机，为加快推进人与自然和谐共生的现代化贡献水利力量。

永定河

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全力推进综合治理与生态修复

打造母亲河复苏的“永定河样本”

水利部海河水利委员会积极协调京津冀晋四省（直辖市）及有关各方，创新流域治理管理新模式，扎实推进永定河系统治理，以“流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河”为目标，探索建立了以投资主体一体化带动流域治理一体化的复苏河湖生态新模式。经过多年的探索实践和各方协同配合，永定河再现生机活力，两岸生态面貌焕然一新。

官厅水库

一、基本情况

永定河发源于山西忻州市宁武县管涔山麓，流经北京、天津、河北、山西、内蒙古等5省（自治区、直辖市），流域面积4.7万平方公里，占海河流域的14.7%，是海河北系最大的河流，也是全国四大防洪重点江河之一。永定河历史悠久，孕育了京、津在内的城市群落，是中国古人类发祥地之一。然而，自20世纪60年代以后，随着永定河流域人口数量激增、工农业生产和城市用水的增加，流域水生态水环境遭到严重破坏。一方面是水资源过度开发。由于气候变化、用水结构改变、用水量增加等因素影响，流域水资源量呈现明显衰减趋势，2001—2014年间地表水开发利用率达到89%。另一方面是生态用水被大量挤占。流域平原地区河道出现连续断流，局部河段出现河床沙化、地下水水位下降等现象，2000年后河口入海量较多年平均锐减了97.5%。

为此，水利部海河水利委员会（以下简称海委）及相关省市积极推进永定河系统治理，加强水资源节约保护和优化配置，进一步推进永定河水资源统一调度，强化生态流量（水量）管理，实施河流生态空间管控。永定河自1996年断流以来，已连续5年实现全线水流贯通，连续2年保持全年全线有水，永定河再现生机活力。

永定河故道国家湿地公园

二、主要做法

（一）强化统一调度配置，构建生态水网。完成万家寨引黄总干线扩机等工程，建设北运河与永定河连通工程，构建生态水网体系，保障永定河生态用水。海委协调京津冀晋四省市及永定河流域投资有限公司，签订《永定河生态用水保障合作协议》，实现“四水统筹”“五库联调”，保障生态水量。

（二）强化水资源刚性约束，坚持系统治理。按照“治理、恢复、涵养、提升”相结合的思路，统筹推进山水林田湖草沙综合治理，推动初始水权分配，编制《海河流域跨省江河水量分配方案》和永定河生态水量调度计划，明确了永定河省际地表水分配水量，细化重要断面生态流量和水量下泄指标。严格建设项目水资源论证和取水许可审批，推进取水口规范化标准化管理。完善省界断面监测体系，实现河道沿线重要取水口门监控全覆盖。

（三）深化机制体制创新，凝聚治理合力。在永定河干流、支流和重要水库分级分段设置省、市、县、乡四级河长456名，实现河湖水域全覆盖。成立永定河流域投资有限公司，利用中央资金撬动社会资本，搭建流域管理机构+地方+公司协作平台，推动河湖治理由政府主导向多元共治转变。扎实开展“清河行动”和“清四乱”专项行动，基本实现河湖“四乱”问题全线清零。

（四）加快数字孪生建设，打造智慧水利。结合高分卫星影像、河道倾斜摄影等技术，构建二、三维水利数字化场景。利用云计算、数字孪生技术，形成现代化雨水情监测预报“三道防线”，构建“物理机制+统计方法”双驱动的生态水量调度模型体系，支撑流域生态水量调度。

屈家店枢纽

三、复苏成效

（一）生态流量保障不断加强，再现“流动的河”。2017至2024年累计向永定河生态补水48亿立方米，册田水库等重点控制断面生态水量满足程度100%。2021年永定河实现断流26年来首次全线通水，2022年与京杭大运河实现世纪交汇，2023年、2024年连续两年实现全年全线有水。昔日干涸断流的永定河，如今已阶段性实现“流动的河”目标。

（二）生态环境质量持续改善，建设“绿色的河”。流域森林覆盖率由2014年的20.8%提高到29.8%，Ⅲ类及以上水质河长占比由2014年的34%提高到2024年的93.7%，劣Ⅴ类水质河长已基本消除，沿河生物多样性显著提高，多种珍稀鸟类重现永定河。“绿色的河”建设效果明显。

（三）绿色生态屏障日益牢固，守护“清洁的河”。自2020年以来，海委联合各有关单位，连续6年开展“关爱河流 保护永定河”活动，联手守护“清洁的河”，有效营造了全社会共同关爱保护河湖的良好氛围。

（四）数字化水平不断提升，赋能“智慧的河”。初步实现了永定河流域水资源管理与调配、防洪调度“四预”功能，助力永定河生态水量统一调度、水资源实时监测监控，以及洪水科学调度。

永定河雁翅段

四、经验启示

（一）坚持统一规划，强化流域顶层设计。以“流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河”为目标，坚持“治理、恢复、涵养、提升”相结合的治理思路，立足流域整体，突出重点、分区施策、系统治理。

（二）坚持统一治理，强化政府市场两手发力。推动永定河沿线各省市政府协商并引入战略投资方成立流域公司，探索投资一体化带动流域治理一体化的新模式，促进政府与市场两手发力，为生态修复和全线通水提供动力。

（三）坚持统一调度，强化生态水量保障。构建多水源互联互通的生态水网格局，加强重要断面监督考核，建设水资源管理数字平台，以智慧化手段助推生态水量调度。

（四）坚持统一管理，强化河湖生态空间管控。加强河湖生态空间管控，完善河湖长制体系，构建责任明确、协调有序的保护机制，为永定河生态环境复苏提供重要保障。

永定河山峡段（张家口）

京杭大运河

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把脉施策复苏千年运河

京杭大运河是沟通中国南北的大动脉，是活态文化遗产。2022年以来，水利部联合京津冀鲁四省市深入贯彻习近平总书记关于治水的重要论述精神，多措并举，精准施策，推动断流百年之久的京杭大运河连续4年实现全线水流贯通，2024年全线有水时长首次超过百天。焕新蝶变，再塑繁荣，千年运河随着生态复苏，逐步成为润泽百姓的水脉、运输物资的动脉、传承历史的文脉。

四女寺枢纽工程全貌

一、基本情况

京杭大运河北起北京，南至杭州，全线近1800公里，流经京津冀鲁苏浙6省市，具有防洪排涝、输水供水、内河航运、生态景观等功能。然而，受人类活动和气候变化等影响，20世纪初大运河黄河以北段开始出现断流，70年代以来长期断流甚至干涸，水生态受损、水环境污染、沿线地下水超采等问题突出。

为保护好、传承好、利用好大运河这一祖先留给我们的宝贵遗产，从2022年起，水利部连续4年组织开展京杭大运河全线贯通补水工作。海河水利委员会（以下简称海委）及京津冀鲁四省市水行政主管部门按照水利部部署要求，针对京杭大运河等水资源过度开发综合失衡的“失血型”河流，因地制宜、多措并举，先是通过实施生态补水为河流“输血”，修复其生态环境，再通过强化水资源刚性约束提升“造血”能力，逐步恢复河流的自然形态和生态功能，全面促进了大运河文化保护传承利用，形成一条以水起笔、以文落笔、串联起沿岸无数物质和非物质文化遗产的“文化玉带”，古老大运河焕发时代新风貌。

三岔河口

二、主要做法

（一）完善顶层设计，“一河一策”把脉开方。以贯通补水为主线，统筹考虑河流来水条件、供水任务及河湖生态保护需求，逐河细化完善北运河、南运河、卫运河、小运河等母亲河复苏行动“一河一策”方案，因河制宜提出复苏目标和任务措施,动态跟踪实施进展，实现目标与措施闭环管理。

（二）强化清理整治，疏通堵塞的“大动脉”。强化流域区域统筹协同，将北运河等4条跨省母亲河复苏纳入流域省级河湖长联席会议议题，推进流域上下游、左右岸、干支流联防联控联治。加强河流水域岸线综合治理，纵深推进河流“清四乱”常态化规范化，保障生态补水水流清洁、通畅。

（三）优化联合调度，注入运河新鲜“血液”。坚持将生态补水作为复苏河流健康的关键之举，以用水规律为依据，统筹考虑流域内外各类水源、科学调度水利工程，强化水资源、生态和抗旱统一调度，努力实现大运河生态补水效益“帕累托最优”。

（四）落实水源置换，逐步恢复“造血”能力。坚持用足用好引江水、引黄水等外调水源，加大水源置换力度。2024年各水源累计向京杭大运河黄河以北段补水15.36亿立方米，置换沿线农业灌溉取用深层地下水水量，回补河道周边亏空的地下水，促进地表水和地下水良性循环关系逐步恢复。

南运河

三、复苏成效

（一）岸青水秀，水生态环境质量明显提升。自贯通补水工作开展以来，京杭大运河黄河以北河段水域空间显著增加。2024年贯通补水期间，河道有水河长维持707公里，形成水面面积38平方公里，地表水水质基本维持在Ⅲ类，生物多样性指数增加，水生态质量不断提高。

（二）水位回升，“地下动脉”重获跳动之韵。结合多水源联合调度计划，有序增加京杭大运河沿岸春灌期农业灌溉引水量，置换沿线农业灌溉地下水，缓解因灌溉取水导致的水位下降，有效促进了地下水水位回升。

（三）记忆传承，促进大运河文化保护利用。京杭大运河全线贯通，使它成为了一条串联起沿岸历史遗迹、民俗风情与非物质文化遗产的文化走廊，绘就了河道两岸燃灯塔等“古韵”与非遗文化市集等“新风”和谐共融的新图景。

卫运河

四、经验启示

（一）坚持系统观念，强化治理管理。坚持系统治理，把握治水规律，从生态系统完整性和流域系统性出发，综合河湖管理、水资源调度、地下水超采治理等多方面工作，加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进。

（二）坚持统一调度，促进高效利用。坚持根据水源丰枯变化和来水情况，强化流域生态调度，统筹协调上下游水库、枢纽、水闸、重点取水工程，避免汛前集中弃水，延长河道有水时长，促进母亲河复苏。

（三）坚持古为今用，擦亮运河名片。京杭大运河沿线城市充分利用文化资源，把文脉、水脉、人脉变作生产力，扩圈引流，打造文旅品牌，激发文化遗产活力，为建设中华民族现代文明注入不竭精神动力。

西辽河

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统筹谋划西辽河干流重现生机

综合施策推动母亲河复苏行动

水利部深入践行习近平生态文明思想，把全力实现西辽河干流全线过流、坚定不移恢复西辽河健康生命作为重要政治任务，组织松辽水利委员会会同内蒙古自治区、吉林省水利厅持续开展西辽河干流母亲河复苏行动，坚持系统推进，精准统一调度，强化水资源刚性约束，充分发挥河湖长制作用，实现西辽河干流断流27年后的全线贯通，成为母亲河复苏行动的一项标志性成果。

苏家堡枢纽

一、基本情况

西辽河是辽河干流的重要组成部分，是流域人民的母亲河，也是科尔沁、浑善达克两大沙地的重要生态屏障，流域面积13.83万平方公里，干流全长403公里。近几十年来，受降雨减少和流域经济社会、农业生产发展等因素影响，西辽河出现干流常年断流、湖泊湿地萎缩、地下水超采等生态问题，干流自1998年以来一直处于断流状态，成为我国七大江河中唯一处于断流状态的大江大河。

近年来，在水利部的坚强领导下，松辽水利委员会（以下简称松辽委）会同相关省（自治区）加强流域水资源统一调度，实施春夏季生态补水，严格河道和库区管理，依法清理河湖库“四乱”问题，全面强化节水管理和地下水超采综合治理，严格流域取用水管控，西辽河干流有水河段逐年延长，地下水水位止降企稳。2025年4月10日，断流27年之久的西辽河干流首次实现全线过流，河流逐步恢复生命，流域焕发盎然生机。

德日苏宝冷水库

二、主要做法

（一）着眼全局，系统推进复苏行动。松辽委坚持流域“一盘棋”思想，系统推进西辽河干流母亲河复苏行动，强化流域统一治理管理，科学谋划复苏行动的总体格局，协调指导内蒙古自治区、吉林省水利厅编制“一河一策”方案，科学制定年度工作计划，协同推进母亲河复苏任务措施落实，全力推动实现西辽河干流复苏目标。

（二）锚定目标，精准实施统一调度。锚定西辽河干流全线过流目标，组织制定水资源调度计划和关键期调度预案，精打细算调度好每一方水，统一调度西辽河干流和主要支流，动态调整大石门、东台子、红山、德日苏宝冷等水库及海日苏、苏家堡等重要拦河枢纽下泄流量，加强现场统筹协调，摸清河道过流条件，对重要断面水位、流量等要素及水头行进位置实施应急监测，引导水头精准行进，稳步有序推进西辽河干流全线过流。

（三）压实责任，强化水资源刚性约束。制定水量分配方案，细化分解水资源管控指标，深化取用水事前事中事后全流程动态监管；制定西辽河生态流量监管方案，实现重要控制断面和工程生态流量实时监测预警；加快节水工程建设，实施农业节水、城乡水源置换等措施，落实西辽河流域地下水超采治理任务，持续不断压减地下水开采量。

（四）依法治水，充分发挥河湖长制作用。持续推动流域协同治理，松辽委联合内蒙古自治区人民检察院、水利厅在西辽河干流开展专项执法监督行动，充分发挥“水利+检察”协力护水优势；会同内蒙古自治区、辽宁省河长制办公室及有关各级河湖长，对西辽河干流、老哈河省界段影响生态过流的卡点问题开展联合巡查，依法指导地方开展“清槽行动”，实施河道疏浚治理，全力保证生态过流通道顺畅。

通辽市辽河公园

三、复苏成效

（一）西辽河干流实现全线贯通。2025年4月10日，西辽河干流水头到达教来河口，与下游水体汇合，断流27年之久的西辽河干流首次实现全线过流，截至5月6日，西辽河干流实现27天全线贯通，增加有水河长188公里，母亲河复苏行动的一项重要标志性工作圆满完成。

（二）河湖生态环境不断改善。通过初步调查，2024年汛期调度期间，水流流经通辽市科尔沁沙地，地下水得到有效回补，通辽市地下水位平均值较2020年回升0.55米，生态环境不断向好，天鹅、大雁等对生态环境质量要求较高的候鸟陆续回归，流域重新焕发生机与活力。

（三）人民群众幸福感不断增强。西辽河清澈的河水奔腾流淌，带来的是生机勃勃的自然景观，为周边居民提供了优美的生活环境，全线过流期间，沿线百姓欢欣鼓舞，扶老携幼纷纷沿着水头行进驻足观看，水流过处，盼水、见水、亲水、乐水的景象渐次铺展，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

老哈河红山水库下游河段

四、经验启示

（一）加强领导、高位推动是关键。西辽河干流母亲河复苏行动，由水利部统一部署，松辽委统一组织，内蒙古自治区、吉林省水利厅落实主体责任。松辽委和两省（自治区）水利厅高度重视复苏行动的组织领导，细化工作分工和时间节点，加强对各责任单位的督导，建立工作定期调度机制，及时掌握措施落实情况，及时解决堵点痛点，有序推进母亲河复苏行动各项措施落实。

（二）优化调度、强化监管是重点。加强流域水资源统一调度，严格执行年度水资源调度计划，强化生态流量监管，将西辽河生态用水调度纳入有关控制性工程日常运行调度规程，落实保障责任，实行动态监管。针对流域水资源开发利用不合理问题，加强取用水管控，严格取水许可审批，禁止地下水超采区新增取水，严格年度用水指标管控，确保取用水符合用水总量、用水定额等指标，坚决遏制无证取水、超许可取水、无计量取水等违法取水行为。

（三）综合施策、系统治理是根本。通辽市、赤峰市粮食生产任务指标与水资源管控指标不协调，均面临着保障国家粮食安全和压减地下水开采、复苏河湖生态环境的双重压力，是“水粮矛盾”的典型代表，通过实施外流域调水、深度节水控水、强化地下水超采治理、严格生态流量泄放、优化水资源调度等多种措施综合施策，推动从根本上解决西辽河断流问题。

西辽河落日

黑河

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实干笃行复苏忙

大漠长河春风扬

黑河被誉为“河西走廊的母亲河”，是我国西北地区重要的生态屏障。沿河各省份在习近平生态文明思想和习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的指引下，通过加大农业节水、实施水量精细化调度、优化下游水资源配置、强化生态流量监管等措施，开展母亲河复苏行动，持续巩固黑河生态保护复苏成效，黑河尾闾东居延海实现连续20年不干涸。

东居延海实现连续20年不干涸

一、基本情况

黑河是我国第二大内陆河，流经青海、甘肃、内蒙古三省区，干流全长928公里，流域面积14.3万平方公里。黑河是典型的资源型缺水地区，水资源供需矛盾长期存在。自2021年以来，黑河上游来水明显转枯，受各方面条件制约，生态环境依然脆弱，水资源供需矛盾日趋尖锐，尾闾湖泊东居延海存在再次干涸的风险。为全面开展黑河母亲河复苏行动，在水利部和黄河水利委员会的精心指导下，黑河流域管理局会同流域三省区有关单位，坚持以水而定、量水而行，强化水源涵养保护、加强水资源节约集约利用、健全监测与评估体系，充分发挥各级河湖长作用，确保复苏行动各项措施落地见效,实现上游水源涵养有效，中游节水减损明显，下游生态持续向好发展。

中游张掖节水农业

二、主要做法

（一）坚持节水优先，推进水资源节约集约利用。落实水资源刚性约束要求，张掖以县级行政区为单元，建立了水资源刚性约束指标、协同工作、政策制度、考核评价“四项机制”，大力推进农业节水增效，农业年节水能力达到2亿立方米以上。严格取水许可管理，完成管理范围内取水口信息审核、违规取水问题整改和复核等各项工作。

（二）坚持空间均衡，精细化开展生态水量调度。科学制定各时段水量调度方案，在水量调度关键节点、方案编制等方面，加强与流域各方沟通协调，促进方案落实。创新调度举措，通过首次实施“冬春接续调水”、运用黄藏寺水利枢纽开展生态调度、精准实施水量动态调度等措施，在合理保障各方用水的基础上，成功输水进入黑河尾闾东居延海。

（三）坚持系统治理，优化水资源配置利用。上游加强预防保护监管力度，防止人为水土流失。中游推进水源置换工程建设，坚持“供、蓄、引、治、保、管”系统治水。甘州区新增蓄水能力122万立方米；临泽县压减地下水195万立方米。下游地区开展黑河下游绿洲水资源配置工程体系建设，改扩建损毁水利设施，开展东居延海库容现状及淤积变化情况调查。

（四）坚持两手发力，提高水资源保障能力。深化流域管理与区域管理相结合的体制，流域机构负责统筹协调，省区水行政主管部门负责实施，权责明确。相关县区相继制定出台水权水价改革制度。将河湖复苏工作纳入青海、甘肃、内蒙古3省区河长制考核体系，督促有关单位落实责任。

中游灌区

三、复苏成效

（一）有效维护生态安全。自2023年以来，额济纳绿洲累计进水量达13.29亿立方米，累计灌溉林草地109.4万亩；东河7次全线贯通，西河过流5次；向东居延海输水1.22亿立方米，2025年3月东居延海水面面积达43平方公里，蓄水量0.95亿立方米，为近五年同期最大，为确保东居延海不干涸提供了坚实水量保障，增强了东居延海抵御极端天气的能力。

（二）全面保障生态流量。黑河流域管理局认真履行莺落峡断面监管责任，甘肃省水利厅严格落实保障主体责任，保障莺落峡断面生态流量达标。甘肃省水利厅及张掖市相关水行政主管部门加强黑河上游梯级电站生态流量的监督管理，黑河上游梯级电站生态流量均达到规定要求。

（三）合理配置水资源。有效保障了中游农业灌溉关键期用水需求，保证粮食增产增收，及时合理安排东风场区实现引水，为黑河流域生态保护和高质量发展提供有力水资源保障。

首次冬季调水进入东居延海

四、经验启示

（一）调度措施是根本，为黑河母亲河复苏提供了有效方法。开展“全线闭口、集中下泄”、限制引水、洪水调度等措施，黄藏寺水利枢纽投入生态调度运用，助力完成复苏目标。

（二）精准施策是关键，为黑河母亲河复苏增添了强劲动力。坚持目标导向，科学制定方案；强化实时调度，不折不扣落实方案。加强监督管理，全力护航调度目标顺利完成，为完成母亲河复苏年度目标打下基础。

（三）团结治水是保障，为黑河母亲河复苏构建了有力支撑。流域机构统筹协调，流域各方主动作为，履行好各自工作职责，青海努力提升水源涵养能力；甘肃加大农业节水，落实水资源刚性约束，严格生态流量管理；内蒙古认真做好辖区内水资源配置工作，描绘了一幅流域上下齐心、团结一致、人水和谐的生动画面。

黄藏寺水利枢纽生态调度

洮儿河

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精心组织 综合施策

促进洮儿河生态复苏

水利部门高位推动洮儿河干流复苏行动，以强化监管倒逼合理开发利用，以河湖长制落实促进河道面貌改善，以超采区治理阻断水资源过度开发，以绿水长廊建设焕发河流勃勃生机。经过综合施策、精准施治，取得显著成效，为沿岸居民带来实实在在的幸福感，展现人与自然和谐共生的美好图画。

洮南水文站复苏前

洮南水文站复苏后

一、基本情况

洮儿河是内蒙古自治区兴安盟和吉林省白城市的母亲河，为松花江流域嫩江一级支流，发源于大兴安岭南麓高岳山，流经兴安盟的科右前旗、突泉县和白城市的洮北区、洮南市等地，全长563公里，流域面积36912平方公里。上世纪七十年代，洮儿河开始大规模开发利用之后，干流察尔森水库至月亮湖水库开始大范围出现断流，下游逐渐形成了地下水超采区。近年来，受自然和人类活动综合影响，洮儿河出现河道断流、河床萎缩、水动力循环条件差等问题。为保护修复洮儿河，水利部松辽水利委员会（以下简称松辽委）会同内蒙古自治区、吉林省水利厅开展了洮儿河干流母亲河复苏行动，坚持目标导向、问题导向、效果导向，精心组织、高位推动、统筹谋划、综合施策，唤醒“母亲”昔日的荣光。2024年，洮儿河干流实现了全线贯通，特别是黑帝庙水文站以上实现了全年有水。白城市洮北区浅层地下水水位比上年同期平均上升0.73米，全面实现了母亲河复苏年度目标。2025年以来，洮儿河干流一直处于全线贯通状态。

洮儿河河岸治理后

二、主要做法

（一）谋划聚合力，高位推动实施母亲河复苏。松辽委将复苏行动纳入督办事项，组织编制实施“一河一策”方案。充分发挥河湖长制作用，将洮儿河复苏纳入流域省级河湖长联席会议重要议题。成立洮儿河水资源调度工作协调领导小组，强化水资源统一调度。内蒙古、吉林凝聚合力、锚定目标、协同推进。

（二）落实显成效，以强化监管倒逼合理开发利用。松辽委建立生态流量实时监测预警体系，制定水文监测分析方案，加强动态监管与信息共享，排查违规取水行为，严格审批取水许可。内蒙古明确农业用水权，推进灌区现代化改造。吉林分配地表水水量到县、到户，建设463处“以电折水”计量设施，制定地下水管控指标，遏制无序开发。

（三）治水先治“盆”，以河湖长制落实促进河道面貌改善。吉林加强河湖水域岸线管理，开展河流管理范围划定复核，建立“四长协作”机制，开展联合巡查、执法检查，推进河湖“清四乱”和“清河行动”。2023—2024年，累计清理河道垃圾594立方米，整治涉河建设项目172个。

（四）问题究根本，以超采区治理阻断水资源开发恶性循环。吉林开展洮儿河灌区续建配套和节水改造，压减地下水开采，打造良性的地表水和地下水补排关系，加强超采区地下水水位监测。

（五）人水蕴和谐，以绿水长廊建设焕发河流勃勃生机。吉林积极推进百里绿水生态长廊建设，以支流新开河为轴线，打造生态画廊，营造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境。

察尔森水库泄洪

三、复苏成效

（一）干流实现全线贯通。2024年洮儿河干流全线贯通达218天，增加有水时长达293天，黑帝庙水文站以上实现全年有水。2025年以来，洮儿河干流一直处于全线贯通状态。

（二）生态水量全面保障。2023年以来，察尔森水库、省界断面生态流量达标率100%，流域内莫莫格等湿地焕发勃勃生机，洮儿河干流生态状况得到有效改善。

（三）地下水水位稳定回升。洮儿河干流周边地下水水位总体保持稳定和回升，白城市洮北区浅层地下水水位平均埋深由2024年1月的4.86米，上升到2025年1月的4.26米，回升0.60米。

（四）人民群众幸福感不断增强。洮儿河干流实现了母亲河复苏年度目标，河流逐步流动起来、焕发生机活力，切实提升了沿岸居民幸福感、获得感。

四、经验启示

（一）离不开强有力的组织领导和责任落实。在水利部的坚强领导下，松辽委统一组织，内蒙古自治区、吉林省水利厅落实主体责任，加强督导、定期调度，解决堵点痛点，有序推进措施落实。

（二）离不开部门间的协同努力和分工协作。在水利行业内部，协同规计、农水、河湖等部门，各司其职，协同配合；在水利行业外部，协同住建、农业农村、林草等单位，强化合作，共同努力。

（三）离不开抓主要矛盾，逐层剥茧、逐个击破。抓住水资源开发利用不合理这一主要矛盾，科学分配水权、强化监控手段、规范取用水行为，打破水资源开发恶性循环，着力治理地下水超采，改善地表水地下水补排关系，恢复流域水生态平衡。

泃河

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多措并举促复苏

泃河实现水量水质双提升

北京市按照水利部统一部署，实施泃河母亲河复苏行动，编制了《泃河母亲河复苏行动“一河一策”方案（2023—2025年）》，开展了复苏目标与任务措施的检视完善，推动各项措施落实落地。2024年，泃河复苏行动已取得了明显成效，泃河实现全线水流贯通，全市永定河、潮白河、北运河、泃河、拒马河五大河流连续4年全部重现“流动的河”并贯通入海。

泃河中段马各庄大桥春季复苏前

泃河中段马各庄大桥段夏季复苏后

一、基本情况

泃河是北京市平谷区的母亲河，北京市境内流域面积1300平方公里，河长36公里。随着区域经济社会不断发展，泃河部分河道出现了季节性干涸断流、水质达标不稳定等问题。近五年来，海子水库溢洪道至泃河上纸寨段15.2公里河道基本为常年干涸断流河段。泃河上纸寨至泃河洳河汇入口段仅在汛期依靠地下水潜流回补给地表水，维持较少水面面积，为季节性干涸断流河段。洳河岳各庄橡胶坝附近在汛期雨量较大时存在污水溢流入河问题，导致洳河汇入泃河河口前断面、泃河下段英城考核断面水质不稳定。

因此，开展泃河母亲河复苏行动对平谷区生态文明建设具有重要意义。随着“引潮济泃”跨流域调水工程、海子水库生态补水等系列措施的开展，有效保障了泃河河道生态流量，系统提升了河道生态治理能力，初步实现了“流动”的河、“清洁”的河、“绿色”的河、“为民”的河，为北方缺水地区的河湖复苏提供示范经验。

泃河上段朱峪路复苏前

泃河上段朱峪路复苏后

二、主要做法

（一）健全工作机制，压实各方责任。北京市高度重视母亲河复苏工作，2024年初，北京市总河长令第1号《2024年治水管水责任制重点任务清单》将落实泃河母亲河复苏行动“一河一策”方案纳入平谷区任务清单，高位推动复苏工作。

（二）优化水资源调度，推进跨区域水系连通。充分利用泃河上游海子水库汛期水量，对降水进行动态研判，预泄水量用于生态补水，2024年度累计补水量达到1.25亿立方米。实施“引潮济泃”工程，引潮白河流域水入泃河流域，2024年向泃河补水约350万立方米。全年持续利用再生水向河道补水0.25亿立方米。

（三）强化水源涵养功能，巩固提升水环境质量。对建成区内的市政道路雨污合流管道实施雨污分流改造，开展平谷区泃河、洳河水环境应急治理工程和平谷区泃河下段水环境改善工程，清淤疏浚河道36.8公里、疏挖子槽33.01公里、滩地高边坡防护7.9公顷、栽种水生植物47.82公顷，水体自净能力和水生态环境质量得到有效提升。

泃河上段水峪桥复苏前

泃河上段水峪桥复苏后

三、复苏成效

（一）实现了全线水流贯通，“流动”的河初见形态。2024年，泃河实现全线贯通连续达75天，泃河下段和洳河下段保持全线有水。平谷区年末平原地区地下水平均埋深17.11米，较2023年同期回升5.72米，回升值排名居全市第一。泃河周边5公里范围内浅层地下水平均埋深9.32米，较2023年同期回升5.48米。

（二）水环境质量不断提升，“清洁”的河得以保障。2024年，泃河流域6个国市考断面首次实现优良水体比例100%，其中3个国考断面全部达到Ⅱ类水体。马各庄大桥、东店2个国考断面被生态环境部列为全国水环境质量变化前10。

（三）区域水资源统筹调配更为科学，“绿色”的河蓬勃发展。在平谷区本地水资源紧缺的情势下，组织制定《多水源联合调度补水方案》，以再生水保障为基础，以跨区域调水为补充，践行了北京多水源互济调配的理念，用有限的、可行的水源条件，真正让水循环起来，有效保障了泃河生态持续复苏。

（四）水生态健康水平持续向好，“为民”的河更加深入。根据《北京市水生态监测及健康评价报告》，2021年以来泃河河道水生态持续保持“健康”等级。2024年，泃河东店段监测到浮游植物50种，浮游动物18种，鱼类累计监测到27种，累计调查鱼类物种呈稳步上升趋势。

四、经验启示

（一）遵循河流自然规律。以泃河母亲河复苏为核心，坚持系统治理，统筹好河湖保护和经济社会高质量发展对水资源的合理需求，根据北方缺水城市的实际情况精准研判、靶向施策，促进流域整体复苏。

（二）科学确定母亲河复苏目标。在水利部的指导下，逐级细化分解复苏目标、任务及措施，结合复苏方案的检视工作科学调整不同阶段的复苏目标，为复苏工作的开展指明了方向。

（三）坚持市区统筹、区域优化的复苏路径。积极推进市内的跨流域调度，以泃河母亲河复苏为示范，促进全市水资源优化统筹，进行市区联合调度，着力恢复河湖良好连通性、河道有水状态和湖泊水面面积。

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