农村客货邮融合发展典型案例（第十、十一篇）

2023年12月，交通运输部、工业和信息化部等多部门联合印发《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》。文件印发以来，各地因地制宜开展实践探索，不断总结经验。为加强交流借鉴，推广经验做法，交通运输部组织收集了相关典型案例，陆续连载介绍。

辽宁大洼

破除机制障碍

探索农村客货邮融合发展新路径

大洼区依托全域客运公交一体化改造工作，逐步完善农村运输服务网络体系，结合本地产业发展实际，创新发展“客货邮+”模式，成功塑造“交邮驿站”地方特色品牌。

（一）优化顶层设计，理顺融合发展体制机制。一是明确发展路径。出台《大洼区农村客货邮融合发展实施方案》，明确将农村客货邮融合发展作为推进乡村全面振兴的重要任务，对目标任务进行分解、细化、落实。二是加强组织保障。区委、区政府成立推进农村客货邮融合发展工作领导小组，组织研究制定客货邮融合发展规划、政策和保障措施，协调解决推进农村客货邮融合发展工作中的重大问题。三是完善协同机制。建立多部门综合协调机制，推进资源融合和产业联动，通过签订合作协议、联合出台政策性文件、定期召开联席会议等方式，破除市场主体在融合发展中的机制障碍，有效推动农村客货邮融合发展。

（二）整合运力设施资源，确保融合发展便民惠民。一是推进公交化改造夯实运力基础。全面完成公交化改造工作，实现城市、城乡、镇村公交全域一体化运营，在一体化公交服务网络基础上，开通农村客货邮融合线路10条，投入客货邮车辆26辆。2024 年全年通过农村客货邮融合线路运送的邮件快件达100余万件，投递费用由0.8元/件降至0.5元/件。二是推进各类站点资源融合升级改造。按照多站合一、层次清晰、规模适度、功能完善的原则，优化站点布局。利用县级客运站打造集仓储、电商、快递、金融、信息等多功能于一体的综合性枢纽；按照综合运输服务站标准建设，改造形成集综合服务、公交中转停车充电、邮政快递、物流配送等多重功能于一体的乡镇客运站；以原有村级邮乐购站点为基础，统筹客货邮及旅游、商贸等业务，打造“交邮驿站”。已建成县级转运分拣中心1处，镇级综合服务中心8处，村屯级交邮驿站112处，全域运输站场综合利用率达100%。实现功能叠加后，不仅提供客货邮服务，还满足了村民日常生活用品消费、代缴电费、代销农产品等服务需求。

（三）拓展“客货邮+”新模式，助力乡村全面振兴。一是创新交邮合作发展新模式。公交集团联合邮政公司统筹乡镇客运站和邮政村级服务站点等场站资源，打造集客货邮于一体的站场设施体系；整合城乡公交运力和邮政车辆等运力资源，完善农村运输服务体系；在车辆、站点粘贴统一标识，着力打造“物流交邮驿站”融合发展品牌。二是提升“客货邮+”支撑能力。公交集团与快递、电商、文旅、金融、企业签订合作协议，打造“客货邮+文旅”“客货邮+电商”“客货邮+金融”服务模式，形成集客运公交、生鲜电商、小件快运、文化旅游、金融代办、网购网销等功能于一体的全服务体系，促进多业态交汇，全面助力农业农村现代化发展。

浙江普陀

坚持“陆海空”立体联动

打造海岛特色客货邮服务品牌

普陀区围绕深化省委省政府基本公共服务一体化改革试点工作，聚焦“快递物流上岛慢、农渔产品出岛难”问题，创新探索“陆海空”立体联动运输方式，全力打造“群岛通·普陀”特色客货邮服务品牌，形成了岛岛覆盖、村村有点的海岛快递物流网络体系，持续服务本地产业发展助力乡村振兴和共同富裕。

（一）突出“顶层”设计，下好统筹规划“先手棋”。一是强化组织保障。成立以区委常委为组长，区府办副主任、交通局长为副组长，发改、商务、农业农村等部门及各镇、街、管委会分管负责人为成员的工作专班，形成“政府主导、部门联动、齐抓共管”的工作格局。二是强化政策保障。将客货邮融合纳入区政府《2024年舟山市普陀区基本公共服务一体化改革行动方案》，编制出台《普陀区农村物流发展规划》《普陀区推进农村客货邮融合发展 助力城乡共同富裕实施方案（2024-2026）》等政策文件，全面统筹布局客货邮融合发展。三是强化资金保障。制定普陀区农村客货邮融合发展考核管理办法，给予政策支持和倾斜，2024年以来补助资金1100万元用于客货邮站点建设改造、客车淘汰更新、智能快递柜布设、站点运营补贴等方面。

（二）聚焦“三维”发力，实现物流网络“全覆盖”。一是陆海联动网络全域覆盖。在全区建成区级共配中心2个、镇级共配中心8个、“多站合一”乡镇综合运输服务站10个、“一点多能”村级服务点86个及工业岛物流点3个。开通客货邮合作线路25条、季节性特色农产品专线3条、冷链专线6条。探索客船直配、客船公交联配、客船间转配等三种上岛配送方式，创新开辟车渡航线绿色通道，大幅缩短快递车辆等候时长，提供转运费用7折优惠，年进出村代运快递分别达500万件、120万件。二是政企合作降本增效。建立“码头集疏、船班配套、上岛配送”机制，单件配送成本平均从2元降低至1.2元，节约成本约800万元/年。在东极、葫芦、嵊山等偏远海岛，进一步优化整合运输资源，单件配送成本从20元降至4.5元，上岛日快件量由原先100件增加至600件。三是“空”中物流补位破题。开通应急物资、高附加值物品的常态化航线2条，2025年一季度累计飞行240架次。成功入选浙江省低空经济“先飞区”试点，并在全国率先实现无人机全流程夜航海岛物流配送。

（三）激发“链动”效应，推动乡村振兴“具象化”。聚焦实现海岛共富，因地制宜探索“客货邮+”服务模式，实现“快递进村、游客下岛、产品上行”的良性循环，带动渔农民就业创业500余名，站点年增收1万-2万元，助力渔农产品出村30万件/年，年销售额1800万元。一是推动“客货邮+电商”多向合作。引导渔农产销企业、电商平台、共富工坊与农村物流主体加强合作，打通农产品及文旅衍生品出村渠道，以“地头鲜”直达全国，开设群岛通直播间，拓展销售渠道。二是推出“客货邮+菜篮子”融合配送模式。针对海岛群众买菜难问题，普陀区依托客货邮无缝衔接的“陆海空”联动模式，构建“客货邮＋菜篮子”供应链，通过集中采购、提升配送频次、构建全岛智慧配送数字化平台等举措，蔬菜均价同比下降1元/斤，上岛频次由3天/1次提升至每天1次，新鲜物品当日送达，打通海岛菜篮子“末梢循环”。三是推出“客货邮+助老”服务。向海岛老人发放关爱服务卡，推出精准代送、生活保供、网络代购、应急帮扶等助老服务，推行智能服务响应机制，定向指派快递员实施上门配送，排摸并重点保障138名行动不便人群配送需求。

责编丨慎蕾

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