既不动迁也无旧改 哈尔滨66年“高龄”老楼居住安全令人揪心

楼内墙面斑驳破落让人感到触目惊心。王迎超/摄

编者按

安全居住是老百姓安身立命之本，老百姓居住条件和水平提高，很大程度上反映着生活水平改善、社会进步和国家繁荣发展。改革开放四十多年来，中国人的居住有了翻天覆地的变化。但在哈尔滨鸡场小区原为哈尔滨轴承厂家属区，看到那些如今已有60多年的“高龄”的老楼房，我们还是被震惊到了，在中国老百姓向着居者“优”其屋的生活迈进时代，这些“高龄”老楼，无论什么原因、多么难，都应该被当地政府看见并采取行动，更不能等到发生安全事故时才被迫查处整治。民生无小事，更勿以事小而不为。

中房报记者 王迎超丨哈尔滨报道

没有燃气入户，冬天烧炉子取暖；几户人家，共用一个公共厕所……始建于20世纪50年代的鸡场小区原为哈尔滨轴承厂家属区，其中1~5号楼如今已有60多年的高“楼龄”，居民苦盼多年动迁无果。房子也因为年代久远，申请了棚户区改造，又无法纳入老旧小区改造计划，“对于像我们这样的老楼来说，还有什么途径能够改善目前的生活条件？”居民们期盼政府部门能重视他们的诉求。

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年久失修的“高龄”老楼

鸡场小区多栋老楼，至今已60多岁“高龄”。王迎超/摄

阴暗逼仄的楼道，斑驳脱落的墙面，磨损严重的步梯，堆满杂物的走廊，在鸡场小区5号楼顶楼一间20余平方米的蜗居内，85岁的竺大娘守着生病的女儿艰难地生活着。

这是一栋1959年建成的轴承厂职工安置楼，如今已步入了66年的“高龄”。

蜗居在老楼的竺大娘，她也希望能住得好一点。王迎超/摄

老人告诉记者，她原来是轴承厂职工，退休后大约1999年搬入此地生活，如今周围不少邻居都搬走了，“我手里也没钱，闺女又长期生病卧床，即使再不方便，两个人只能在这对付着生活”。

“在同个小区里，像这样的老楼还有五六个。”业主于先生告诉记者，这些楼都没有燃气，居民们只能用煤气罐做饭，一般是四户人家共用一个公共厕所，冬天要自己烧火取暖，生活条件非常艰苦，“但凡有点能耐的都搬走了，房子出租给外来打工人员居住，有个别实在买不起房的只能留守在这儿。如今房子年久失修，有些墙面都出现了裂缝，存在不小的安全隐患，加上配套设施严重老化，管道跑冒滴漏的情况时有发生。”

“楼房预制板的水泥时间太久都酥了，半个月前突然掉了一大块，幸好当时下面没人，这要是砸到了人后果不堪设想。”看着自家厨房上方发生脱落的天花板，3号楼居民李女士回忆起来仍是心有余悸。

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动迁“只闻其声不见其行”

步梯受损严重，看上去像一位脸上布满沧桑的老人。王迎超/摄

“早在20多年前这片就传出要动迁的消息了，每隔几年也会传出风声说要动迁，可到现在也没动静。”小区内一位房产中介告诉记者。

“疫情之前听说过这片区域纳入到了动迁范围，当时房子价格还挺高，使用面积20平方米大概能卖到20万元左右，但后来迟迟没有动迁，现在房价缩水了将近三分之一。租出去300块钱一个月都算高价了。”于先生告诉记者，2024年他曾给香坊区城市更新局打过电话咨询，对方表示鸡场小区并不在动迁范围内。

如果不能动迁，那能不能进行旧改呢？

于先生告诉记者，他也曾多次致电香坊区住建局，咨询相关事宜。不过，区住建局回复他，说这几栋楼已列入动迁计划，所以不会进行老旧小区改造。

于先生的说法，记者也从香坊区城市更新服务中心和老旧小区改造指挥部得到证实。

香坊区城市更新服务中心工作人员表示，他们曾对鸡场小区进行过摸底工作，但后来没有并启动征收，对该小区没有征收计划。

香坊区老旧小区改造指挥部工作人员介绍，每年的老旧小区改造计划由街道办事处上报，通天街道办事处回复称，鸡场小区有7栋年代比较久远的老楼这几年一直在申报进行棚户区改造，按照相关规定，这些楼栋不纳入到旧改范围。目前鸡场小区有8栋楼正在进行老旧小区改造，这些楼栋均兴建于20世纪90年代。

建于20世纪90年代的楼栋，获得旧改资格。王迎超/摄

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全国多地模式可借鉴

“现在是两头路都堵死了，我们还有什么别的途径能改善目前的生活条件呢？”

对于居民们的期盼，目前全国多个城市进行的改造模式或可提供借鉴经验。

北京市《关于开展危旧楼房改建试点工作的意见》178号文中明确，建筑结构差、年久失修、基础设施损坏缺失、存在重大安全隐患，以不成套公有住房为主的简易住宅楼，和经房屋安全专业检测单位鉴定没有加固价值或加固方式严重影响居住安全及生活品质的危旧楼房，准许通过翻建、改建或适当扩建方式进行改造。

2022年，北京朝阳区建外街道光华里社区的5、6号楼，作为北京市首个试点项目，走出自主更新、原拆原建第一步；2023年，北京朝阳劲松一区114号楼的66户居民也依据178号文，通过拆除重建的方式喜迁新居。

近年来，这种居民出资自主更新改造老旧小区的案例，在全国范围内还有很多，比如浙江杭州浙工新村、广东广州花都区集群街2号楼等。依托于地方颁发的老旧小区自主更新或危旧楼房改建试点方案，遵循“谁出资、谁受益”原则，为老旧小区更新改造破冰探索。

值班编委：马琳

责任编辑：王迎超

审读：戴士潮

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