澳总理阿尔巴尼斯连任后对澳大利亚采矿业及西澳铁矿石产业的政策影响分析

一、关键矿产战略深化与资源主权强化 1. 扩大关键矿产基金与税收激励 阿尔巴尼斯政府计划通过 追加10亿澳元关键矿产基金 和 10%的加工税收减免，重点支持锂、钴、稀土等战略矿产的本地加工。

这一政策旨在减少对中国供应链的依赖（中国目前控制全球90%的锂加工），同时提升矿产附加值。尽管铁矿石未被明确列为“关键矿产”，但该战略可能间接推动西澳铁矿企业探索伴生资源（如钒、钛）的综合利用，以获取政策红利。 2. 建立战略储备保障供应安全 政府拟建立 关键矿产战略储备，通过购买、持有和销售矿产应对市场波动，增强对全球定价权的影响力。

此举可能为西澳铁矿石出口提供价格稳定性，但需警惕因储备机制导致的短期市场供需失衡风险。 二、西澳铁矿石产业的机遇与挑战

铁矿石一直是西澳经济的支柱产业。仅在去年，铁矿石特许权使用费就为州政府贡献了约四分之一的财政收入，直接从Pilbara的红土地流入国库。2023年，西澳政府从铁矿石特许权中获得94亿澳元收入，比上一年增长了8%。

1. 应对非洲Simandou矿的竞争压力 西澳当前铁矿石出口占全球38%，但面临几内亚Simandou矿（铁品位65%）的潜在威胁。

阿尔巴尼斯政府可能通过以下措施巩固优势： ◦ 技术升级：推动西澳矿山智能化开采（如无人矿车、TBM隧道掘进），降低开采成本； ◦ 绿色溢价：试点铁矿碳足迹追溯系统，对标欧盟碳关税要求，提升高品位矿的低碳溢价。 2. 中国需求转型的应对策略 中国加速转向废钢回收模式，对铁矿石需求增速放缓。政府计划通过多元化出口市场（如加强与印度、东南亚合作）和 提升矿石品质（优化选矿工艺）对冲风险，同时利用中澳贸易互补性维持对华出口基本盘。 三、环境政策与矿业开发的平衡 1. 环境审批改革争议 工党拟修订《环境保护与生物多样性保法》（EPBC），设立独立环保机构，可能延长铁矿项目审批周期。

西澳州长库克已表态要求联邦政府避免重复州级审批流程，确保矿业投资确定性。若改革过度倾向环保，可能抑制新矿开发，加剧现有矿山的产能压力。 2. 低碳转型的产业适配 政府承诺的 “可再生能源超级大国”目标 将推动矿业能源结构转型。

西澳铁矿企业或需加速部署绿氢炼钢、电气化运输等减碳技术，以符合联邦碳排放标准，避免被征收额外环境税。 四、地缘政治与贸易关系影响 1. 美澳同盟下的供应链重组 阿尔巴尼斯政府将深化与美国的《气候、关键矿产和清洁能转型契约》，推动建立“非中国”供应链。

西澳铁矿石可能被纳入美澳关键矿产合作框架，作为换取美国关税豁免的筹码，但需警惕因政治捆绑导致的出口市场扭曲。 2. 中资审查与投资矛盾 尽管中澳贸易额维持高位，但政府延续对中资参与关键矿产项目的严格审查（2024年否决12个中资项目）。

西澳铁矿企业若依赖中资合作（如宝武增产计划），可能面临政策不确定性，需调整股权结构或引入多元资本以规避风险。 总结与展望 阿尔巴尼斯连任后，西澳铁矿石产业将面临 “政策驱动转型”与“外部竞争加剧” 的双重格局： • 短期：依赖现有产能和税收优惠维持出口规模，但需应对Simandou矿投产后的价格竞争； • 长期：通过绿色技术升级和资源综合利用融入全球低碳供应链，同时平衡中美战略需求与本地经济利益。

关键变量在于 环境政策执行力和国际价格走势，若工党未能有效协调州-联邦利益，西澳铁矿的全球主导地位或逐步削弱。

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