特朗普所谓“对等关税”政策对我国钢铁板材出口影响几何

一、前言

2025年4月2日，特朗普政府以"保护国家安全与经济主权"为由宣布进入国家紧急状态，对全球贸易政策作出重大调整。新政策采用"基准关税+差异化税率"的双轨制，取代了此前针对特定行业的加税计划，重点针对与美国贸易逆差最大的15个经济体。

根据新规，美国对中国征收34%的"对等关税"，叠加此前已实施的20%关税，使中国输美商品面临54%的综合关税税率。作为回应，中国政府于4月4日宣布采取同等反制措施。

4月8日，特朗普政府发出最后通牒，威胁若中国不撤销反制措施，将额外加征50%惩罚性关税。在中国未予妥协的情况下，美国政府于4月9日正式实施104%的累计关税，该措施由白宫发言人莱维特确认，并于美东时间当日凌晨0时01分生效。

此次关税调整包含34%的反制性关税和新增的50%惩罚性关税，标志着中美贸易摩擦进入全面升级阶段。至此，美国对华"对等关税"达到创纪录的104%。

鉴于目前关税背景下，我国输美产品几乎无市场接受的可能，那么对我国钢铁板材出口影响有多大，接下来笔者将通过Mysteel对钢材出口市场调研数据以及未来可能受到的影响进行分析。

二、对我国钢铁板材出口影响分析

1.直接出口

根据Mysteel调研的66家热轧板卷样本生产企业出口计划情况来看，4月计划出口量为136.52万吨，5月计划出口量为109.33万吨，环比降低24.87%；48家中厚板样本生产企业计划出口75.55万吨，5月65万吨，环比降16.24%。

由此可见，本次加关税对我国钢铁板材直接出口影响较市场预期稍低。根据海关总署数据，中国对美国钢材直接出口量自2018年的350万吨降至2024年的89万吨，仅占中国钢材出口总量的0.8%。2024年美国对中国钢材加征关税至25%-60%后，接影响因基数较小而有限。

2.间接出口

美国对机械设备、汽车、家电等下游制成品加征关税（如电动汽车税率达102.5%），间接导致钢材需求下降。2024年中国机电产品出口占总出口的59.4%，其中钢材间接出口量约占粗钢总产量的30%，远高于直接出口。

3.第三国转口贸易

中国通过越南、墨西哥等国转口至美国的钢材面临美国加强原产地审查的风险。例如，2024年墨西哥对美钢材出口激增40%，其中60%被怀疑为中国转口，但美国新关税政策（如要求钢在北美熔炼）增加了转口难度。届时，美国关税政策引发连锁反应，欧盟、日本、韩国等经济体收紧进口限制，2024年针对中国钢材的反倾销案件超过20起。

三、应采取怎样的策略

目前局势来看，美国对我国采取关税的关税政策或将很难长时间维持。但仍不能忽视，按照目前情况来看，我国企业应加速开拓中东、非洲等新兴市场，并通过“一带一路”合作降低对美依赖。例如，2024年中国对海湾国家钢材出口占比达11.6%，增速显著。同时生产企业加大技术升级以及绿色转型力度，从长期来增强我国钢材国际竞争力，从前阶段的价格竞争力逐步向质量、技术竞争力转变。

四、总结

特朗普加征关税对中国钢材出口的直接影响有限，但间接出口与转口贸易的冲击更为显著，叠加全球贸易保护主义抬头，行业需通过市场多元化、技术升级及政策协同应对挑战。短期内，国内政策对冲（如基建投资等）可能缓解部分压力，但需求端复苏仍需全球经济环境改善。

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