关于煤炭项目建设及资源开采，代表委员这样说......

全国人大代表 袁亮

中国工程院院士、安徽理工大学校长袁亮建议，打造深地科学研究“国家队”；推动煤矿深部开采智能化转型；DeepSeek等人工智能需要在法律法规、安全评估等方面加强规范。

袁亮关注深部能源资源开发问题。他建议打造深地科学研究“国家队”，进而形成“科学－技术－产业”协同创新链；推进采煤沉陷区水面种植恢复耕地，推动“稻渔共生”“渔光互补”，构建“水上农场”，为推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展提供新范式。

煤矿深部开采向智能化、无人化方向转型是提升安全、效率和可持续性的重要路径，但需系统性推进技术与管理的协同创新。对此他提出四点建议：推进技术创新与装备升级；构建信息基础设施与数据生态；推动管理模式与制度创新；强化人才支撑与技能培训。为推动煤矿深部开采智能化转型的顺利实施，建议采取试点先行、分阶段推广与动态评估的实施路径。

面对以DeepSeek为代表的生成式人工智能和机器人技术的迅猛发展，教育必须主动适应科技革命与产业变革的需求。要深化教育教学模式变革，推动人机协同育人。重构人才培养体系，打造“人无我有”的人才培养核心竞争力。强化产教融合，打造教育链与创新链的“双向齿轮”。提升教师AI素养，构建“金字塔形”师资梯队。

与此同时，人工智能也带来了一系列影响和挑战，需要在法律法规、安全评估、伦理治理等方面加强规范。

全国政协委员 姜耀东

中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东表示，近年来，我国煤炭项目建设审批效率虽有所提升，但简化项目审批流程仍有很大空间，亟需通过系统性改革优化煤炭项目建设审批流程，提升行政效能。

目前，煤炭项目建设审批主要存在四方面问题一是矿区总体规划和总规环评审查环节多、周期长。二是项目环评报告审批复杂。三是核准手续办理缓慢。四是矿井边界标准不统一。

山西、河南、贵州等地已进行了有益尝试。尽管如此，优化煤炭项目建设审批流程仍然任重道远。对此，姜耀东提出四点建议一是构建“动态协同”规划管理体系。二是创新环评审批“分类快办”模式，容缺受理战略项目。三是优化核准流程“限时办结”机制，前置文件清单化管理。四是强化“事中事后”联合监管，建立跨部门数据共享平台。

全国人大代表 逄子剑

全国人大代表逄子剑提交了《关于支持南疆2×66万千瓦煤电项目建设的建议》，提出推动喀拉吐孜矿区煤炭资源产能释放，支持南疆建设2×66万千瓦煤电项目。

建议中分析了南疆地区用电需求增长情况，冬季存在季节性缺电情况，并分析了南疆煤炭资源、喀什地区电力网架结构等情况，受到国家能源局高度关注，并表示要积极支持。

喀拉吐孜矿区位于喀什地区莎车县，该矿区总体规划(修编)拟将规划总规模由240万吨/年提升至420万吨/年。国家能源局表示将指导自治区发展改革委做好该矿区总体规划的修编工作，支持喀什地区建设大型现代化煤矿，加快释放煤炭先进产能，为当地经济社会发展和民生用能需求提供坚实支撑。

关于支持南疆2×66万千瓦煤电项目，国家能源局答复称，“十四五”以来，根据全国电力供需预警情况及地方需求，按照适度超前、留有裕度原则，向新疆新增了一批支撑性和调节性煤电建设项目。下一步，将督促新疆进一步加大已纳入国家规划的煤电项目建设力度，按照“应开尽开、应投尽投、能早尽早”的原则，在确保质量和安全的前提下抓紧推进，切实增强电力供应保障能力。

此外，关于新增煤电规模用于南疆煤电项目建设的建议，国家能源局答复将结合新疆电力供需发展形势、规划内煤电项目核准开工建设进展，统筹研究新疆新增煤电规划建设规模事宜。

全国人大代表 杨会军

黑龙江龙煤集团七台河矿业公司龙湖矿东一采区701采煤队班长杨会军为煤炭企业高质量发展鼓与呼。一是加强煤炭资源司法保护，二是实施进口煤总量控制。

如何更好地维护煤炭企业合法权益？杨会军表示，一方面建议国家相关部门进一步完善建设审批机制，明确审批标准和程序，加强对建设活动的监管。建立矿区信息共享平台，确保煤炭企业能够及时掌握矿区范围内建设情况。另一方面，进一步优化司法审理流程，推动网上立案、建立涉煤炭案件绿色通道。建立专业审判团队，因涉煤炭案件存在政策性强，法律适用难等情形，应由具有煤炭行业背景、熟悉相关法律法规的法官组成专业合议庭进行审理，以确保案件审理的专业性和公正性。此外，还要进一步加强法治宣传教育，加大对煤炭法等相关法律法规的宣传力度。

面对煤炭企业发展压力较大的情况，杨会军表示，希望实施进口煤总量控制，有关部门进一步完善“有控有进”的煤炭进口动态调节机制，在有效发挥好进口煤的补充调节作用前提下，根据国内煤炭市场现实需要，合理制定年度进口煤总量计划。再者，要严格控制进口煤质量标准，限制劣质煤进口。此外，还要加大对煤炭产业的支持力度，鼓励国内煤炭企业进行技术改造和产能升级，提高煤炭的生产效率和产品质量，增强在市场中的竞争力。

面对企业发展困局，我们有些担忧。尤其是井下工人，技能单一、年龄较大，离开了煤矿很难适应其他岗位。建议对稀有煤种保护性开采给予补贴，鼓励传统煤炭企业与资源富足地区开展合作，跨地域、跨区域开发煤炭资源，保障战略性稀缺煤种可持续开采。给予老矿区环保治理政策支持，加大超长期国债资金补贴力度，助力传统煤炭企业加快建设绿色矿山。

来源 | CCTD综合整理

编辑 | 王越

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