严惩侵害游客行为！文旅部发声把文旅产业培育成支柱产业丨两会特稿

3月11日下午，十四届全国人大三次会议第三场“部长通道”上，文化和旅游部部长孙业礼回答记者提问。（新华社）

要优化营商环境，规范市场秩序

中房报记者 许倩丨两会报道

“当下制约我国经济发展的一个非常重要的因素是消费不足，怎么扩大消费？文化和旅游大有可为。”3月11日下午，十四届全国人大三次会议第三场“部长通道”上，文化和旅游部部长孙业礼对媒体记者表示。

他表示，观察世界上各国走向现代化特别是发达国家走向现代化的历程，文化和旅游产业都起了非常重要的支撑作用。直到现在，一些发达国家文化和旅游产业在国民经济中的占比还是很高的，有的发达国家这一占比超过20%。我国文化产业和旅游产业大概分别占到GDP的4%和不到5%，两者加起来近9%，有很好的基础，有很广阔的空间。

去年中国文旅业“人财两旺”。孙业礼列举了一系列数字：去年，我国国内旅游人次超过56亿、同比增长近15%，旅游花费超过5.7万亿元、同比增长超17%；入境旅游人次1.32亿，游客花费接近千亿美元。规模以上文化及相关产业实现利润大概1.3万亿元，利润率超过9%；A级旅游景区门票收入、度假区接待收入、旅行社营业收入增长幅度都在10%以上。

“文化和旅游消费群体多元、场景丰富、链条很长，几乎没有增长的天花板。”孙业礼说。如何通过文化和旅游，扩大消费？孙业礼提出几点。

首先，要加强规划引领，推动把文化和旅游业发展纳入经济和社会发展总体规划，与国家重大发展战略相衔接，从战略布局上为文化和旅游业的发展留出空间，提供宏观政策支持。

同时，支持各地因地制宜，根据各自不同的资源禀赋，“一城一策、一地一策”，制定具体的发展规划，从而提供更精准的政策支持。

其次，要加强基础设施建设，把文化和旅游产业培育成为支柱产业。“相对一个支柱产业或者相对现代人民群众文化旅游消费快速发展、快速增长的需求来说，我们文化和旅游业基础建设方面还有很多短板和弱项，下一步要更多从金融、财税等方面争取支持，加快把这些短板和弱项补齐。”他说。

第三，要加快培育新的业态。

这些年文化和旅游不断涌现出低空观光、海洋旅游、沉浸式体验等新业态，对这些新业态将采取包容审慎的理念，逐步完善服务、管理政策，为新业态的竞相迸发创造一个好的条件。特别是大力支持文化旅游企业与科技结合，使科技这个最大的变量能为文化和旅游业的加速发展不断带来新的惊喜。

孙业礼还提到，要优化营商环境，规范市场秩序。他注意到，这些年文化和旅游业快速发展的同时，泥沙俱下、鱼龙混杂，也产生了一些问题，比如大家反映强烈的不合理低价游、强迫购物；特别是强迫购物，损害游客的旅游体验，侵害消费者的权益，恶化当地的营商环境，也损害地方形象。

“看到这些案例以后，感到令人气愤，但是这个现象又屡禁不绝，今年要对这个问题进行专项治理。”孙业礼说，一方面加大打击惩治力度，另一方面不断完善法律制度，加强标准引领，在全社会弘扬和建设诚信文化，争取多管齐下，铲除这样一个顽瘴痼疾。

值班编委：苏志勇

责任编辑：马琳 温红妹

审读：戴士潮

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