安徽霍邱县：加强非煤矿山安全监管打基础 利长远 “防、监、救”一体化

前不久，安徽省霍邱县矿区应急救援中心利用5周时间，分5批次，为全县12家非煤矿山企业673名班组长开展井下自救器材使用和医疗急救“面对面”“手把手”培训。培训内容包括井下自救器材的正确使用方法、骨折包扎的基本原理和操作等，收到不错反响。

安全生产治本攻坚三年行动开展以来，该县持续加强矿区“防、监、救”一体化建设，发挥非煤矿山安全风险监测预警系统平台作用，以信息化平台驱动监管提效，强化对矿山企业的帮扶指导，保障企业安全高质量发展。

设置矿区分局及监察中队

企业组建应急救援中心

霍邱县矿产资源丰富，铁矿石探明储量25亿吨，远景储量35亿吨以上。该县在册非煤矿山共计17座，其中地下矿山15座、露天矿山2座。

据霍邱县应急管理局非煤矿山安全监督管理股股长田野介绍，该县矿山企业多集中在马店、冯井、周集、范桥等西部乡镇，距离该局约1小时车程。为提高监管质效，该局在矿区设置了矿区分局、矿山监察中队，强化就近监管，并号召矿区企业组建矿区应急救援中心。

矿区应急救援中心有救援指战员30人，下辖3个救护小队，主要负责非煤矿山企业和周边乡镇突发事件的应急处置和救援工作。该中心配备有消防车、救援车、生命探测仪、液压支柱、充气气垫、泡沫灭火机、破拆工具、多种气体检测仪等共计8类567余台救援装备。

该中心与非煤矿山企业建立救援协议机制，从矿山企业选拔救援预备人员，定期开展救援队伍点验拉练，对企业救援人员进行集中轮训。2024年以来，矿区应急救援中心帮助企业组织开展点验式无脚本救援实战演练13场，为20余人提供冲锋舟、无人机、危化品等救援培训。

该县于2023年9月出台《霍邱县非煤矿山安全监管和应急救援一体化建设实施意见》，提出加强矿区“防、监、救”一体化建设。“防”即由矿区分局为矿山企业提供应急救援培训和开展预防性检查；“监”即对企业实行差异化监管，提高安全监管质效；“救”即矿区应急救援中心参与非煤矿山应急预案演练，提高企业从业人员自救互救能力。

“近年来，随着矿区‘防、监、救’一体化建设工作的开展，矿区安全监管和应急救援体系逐渐完善，资源配置更加优化，工作效能进一步提高。”田野说。

信息化助力提质增效

震慑防范违章作业

安全生产治本攻坚三年行动开展以来，该县非煤矿山企业累计投入3500万元用于安全风险监测预警、智能识别预警管理、井下人员定位等信息化系统升级改造，有序接入该县非煤矿山安全风险监测预警系统平台，为重点监管、精准执法提供科技支撑。

“利用信息化手段，对非煤矿山重点场所、重要设备进行实时监控，对井下人员定位、有毒有害气体情况等进行监测预警，同时实现对井下违章行为的智能识别和预警。”田野说。

2024年11月的一天，该县应急管理局矿区分局监管人员通过非煤矿山安全风险监测预警系统平台，发现某地下矿山井下维修硐室有工人正在进行动火作业，但现场无专人监护。监管人员随即联系企业安全管理人员进行制止，并对作业人员进行批评教育。

2024年以来，该县应急管理局矿区分局监管人员通过安全风险监测预警系统平台巡查发现企业违章行为22起，有效防范井下违章作业行为。

组织专家“一对一”指导

筑牢企业安全发展基础

近年来，霍邱县不断强化对非煤矿山企业的帮扶指导，寓执法于服务之中，为企业发展提供安全保障。

该县应急管理局组织专家，通过现场指导、举办专题培训、接受咨询服务、开展安全生产交叉互查和经验交流活动等形式，为企业提供精准“把脉”和安全“会诊”，针对排查出的问题隐患指导企业加强管理、及时整改。

该局重点对企业重大事故隐患判定标准理解偏差、重要安全设备设施管理缺陷、现场安全标准化建设等方面进行“一对一”指导，精准指出矿山企业存在的隐患和问题，列明法律法规、标准规范等规定要求，帮助企业解决在实际生产过程中遇到的难题，提出有针对性的整改建议和防范措施清单，逐条逐项指导企业对照清单落实。

“专家指导帮扶，协助我们查清隐患问题，厘清整改思路，我们对抓好安全生产工作更有信心和决心了。”安徽开发矿业有限公司安全总监龚豪说，“对企业而言，是打基础、利长远的好事。”

截至目前，该县应急管理局已组织开展专家指导帮扶活动20场次，帮助企业排查安全隐患374项。（程 璐 邹启兵

来源：中国应急管理报

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