中蒙两国签署《关于加强嘎舒苏海图-甘其毛都口岸跨境铁路、煤炭贸易以及提升塔旺陶勒盖煤矿生产能力的合作协议》

中蒙两国在2025年2月14日签署的《关于加强嘎舒苏海图-甘其毛都口岸跨境铁路、煤炭贸易以及提升塔旺陶勒盖煤矿生产能力的合作协议》。这个协议是由蒙古国总理奥云额尔登和中国国务院总理李强在哈尔滨会晤时签订的。

1. 协议内容：

协议涉及跨境铁路建设、煤炭购销以及矿山产能提升，是一个“三位一体”的合作项目。

2. 跨境铁路：

铁路从内蒙古的甘其毛都口岸出境，经蒙古国的嘎舒苏海图口岸，连接奥尤陶勒盖铜金矿区和塔旺陶勒盖煤矿区，全长234公里。该铁路预计2025年4月动工，2026年初正式投运。

· 新建的嘎舒苏海图-甘其毛都铁路全长8.08公里，配套5.44公里桥梁设施，采用宽轨（1520毫米）与准轨（1435毫米）并行设计，年运输能力达3000-5000万吨。 · 铁路将连接蒙古塔旺陶勒盖煤矿与中国内蒙古甘其毛都口岸，彻底解决此前需卡车短驳运输的“最后一公里”瓶颈，预计2025年4月动工、2026年初投运。 · 蒙方通过塔旺陶勒盖公司提供9760亿图格里克（约2.82亿美元）融资，占项目总投资的51%。

3. 铁路设计能力：

年运输能力为3000-5000万吨，采用宽轨和准轨并行方式运行。

4. 经济意义

该铁路将大幅提升蒙古矿产品的出口能力，预计蒙古国煤炭出口量将从每年8300万吨增加至1.65亿吨，煤炭销售收入每年增加15亿美元。

· 塔旺陶勒盖煤矿作为全球最大焦煤矿之一（储量约64亿吨），年出口量将从8300万吨增至1.65亿吨，煤炭销售收入每年增加15亿美元，相当于蒙古当前外汇储备的30%。 · 协议明确通过铁路运输替代公路运输，缓解蒙古公路超载导致的生态破坏与社会矛盾，同时降低中国进口成本（较澳大利亚海运成本每吨减少5美元）。

对蒙古： · 铁路投运后，口岸处理能力翻倍，煤炭出口占比提升至55-60%，预计到2030年带动GDP年增0.8%、人均GDP突破1万美元目标。 · 推动“三纵一横”铁路网建设，未来将延伸至西伯库伦-策克、杭吉-满都拉等口岸，形成区域互联互通网络。对中国： · 保障能源安全：中国作为全球最大能源消费国，2024年进口蒙古煤炭8370万吨（占蒙出口总量92.4%），新铁路将强化焦煤供应链稳定性。 · 深化“一带一路”倡议：该项目是“中蒙俄经济走廊”关键节点，促进区域资源优化配置与绿色能源合作。

5. 历史意义：

这是继1955年中蒙第一条跨境铁路（扎门乌德-二连浩特铁路）之后的第二条跨境铁路，具有重要的历史意义。

· 长期磋商：该项目自2004年启动讨论，历经21年、60多轮谈判，涉及蒙古国家安全委员会3次建议、国家大呼拉尔6次决议及政府45项决议。此前受阻原因包括蒙古“第三邻国”战略引入外部干扰、既得利益集团阻挠公路运输转型，以及腐败问题。 · 战略转向：蒙古曾试图通过与美国签署“稀土转运计划”平衡中俄影响，但因地理限制（需经中俄领土运输）及中国拒绝开放天津港中转，最终回归务实合作。

6. 未来展望：

协议的签署为中蒙之间进一步连接其他口岸铁路创造了条件，包括西伯库伦-策克、杭吉-满都拉、毕其格图-珠恩嘎达布其口岸铁路等，预计将增加蒙古矿产资源出口能力。

（作为曾经参与该项目早期的工作人员，在此留念！）

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