海外矿情 | 各国更加重视废旧废弃资源回收利用——2025年第5周主要资源国动态评述

摄影：陈琦

【亚洲】

印度：取消十几种重要矿物废料的关税

【大洋洲】

澳大利亚：必和必拓的铁矿石和铜产量激增

【北美洲】

加拿大：稀土回收公司Cyclic Materials从捷豹路虎投资部获得200万美元资助

美国：特朗普行政令将减缓美国对锂等关键矿物需求

【南美洲】

玻利维亚：玻利维亚顶住反对压力加快锂项目建设

阿根廷：阿根廷锂业确定撤出加拿大

【非洲】

纳米比亚：关键金属公司Lofdal稀土项目取得中试突破

【欧洲】

英国：Cornish MetalsSouth Crofty锡矿项目融资亿美元

【亚洲】

印度：取消十几种重要矿物废料的关税

事件：财政部长Nirmala Sitharaman在预算报告中表示，印度已经取消了对十几种重要矿物的废料和废料的关税，而一项全面的尾矿政策——从采矿活动的副产品中回收这种具有战略重要性的矿物——正在进行中。这是连续第二年在预算中提到一个关键的矿产安全计划——该国通过该计划寻求确保对其转向绿色技术和清洁技术具有战略重要性的矿产的供应，并通过政策干预实现这一目标。印度取消了对锑、钴、钨、铜废料等关键矿物的废料和碎料的关税，同时也取消了对锂离子电池废料、铅、锌和钴粉废料的关税。其他列入免税清单的关键矿物包括锑、铍、铋、镉、钼、铼、钽、锡、钨和锆的废料和碎料。在2024月的预算演讲中，印度财政部长就已经宣布了一项重要的政策举措，旨在通过关税减免来确保关键矿物的供应，支持印度的制造业发展。她提到，此前已经对25种国内无法获得的关键矿物完全免除了基本关税（BCD），并对另外两种矿物的关税进行了降低，以促进其加工，特别是支持中小微企业（MSMEs）。现在，她提议进一步免除钴粉及其废料、锂离子电池废料、铅、锌以及其他12种关键矿物的关税。这一举措将有助于确保这些关键矿物在印度制造业中的供应。按照拟议预算，将通过分享最佳做法和建立国家采矿指数，鼓励采矿部门的改革，包括次要矿物的改革。据印度斯坦锌公司总经理兼首席执行官Arun Misra称，拟议的矿业改革将印度定位为关键矿产领域的重要参与者。“将次要矿物的国家采矿指数与从尾矿中回收关键矿物的政策制度化，将促进行业内的循环和创新，”他说。在预算公布前几天，内阁批准了国家关键矿产计划，拨款1630亿卢比，并计划从公共部门企业（PSUs）额外筹集1800亿卢比。这一举措凸显了印度在确保关键矿产供应方面的战略重点。此外，该国首席经济顾问发布的经济调查也提到，印度需要利用全球技术联盟和伙伴关系，以便能够获得锂、钼、钒、稀土元素等关键矿产。印度还将制定一项从尾矿中回收重要矿物的政策。在过去几年中，该领域已经取得一些技术进步，并成功地用于从尾矿中回收关键矿物。原则上，这些技术大多基于湿法冶金，如泡沫浮选、溶剂萃取和生物湿法冶金。“通过从采矿尾矿中回收有价值的关键矿物，将提高国内的可用性，从而加强我们的战略产业，包括清洁能源、半导体、国防和航天。印度矿业部长GK·雷迪说:“投资研发高效回收工艺将增强印度在关键矿产供应链中的自力更生能力。”。金达尔不锈钢有限公司董事总经理Abhyuday Jindal称，专注于采矿部门改革，如从尾矿中回收关键矿物的政策、降低国内不生产的基本原材料的进口关税，以及为州内电力传输提供激励措施，是一个积极的前瞻性步骤。（Thehindubusinessline

评述：随着关键矿产竞争加剧，印度近年来加大了对关键矿产的关注，试图增强其安全供应能力。预算报告中提到的关税减免政策也是其关键矿产计划中的一部分内容。印度的国家关键矿产计划是确保印度能源安全、技术进步和经济韧性的重要一步。通过专注于国内勘探、海外收购和加工能力，旨在减少对进口的依赖，并加强其在全球关键矿产市场中的地位。这一举措预计将在未来几十年支持印度的清洁能源转型和工业增长中发挥关键作用。印度对12种重要矿物的废料和碎料免征关税的举措，是一项具有深远意义的政策。它不仅有助于促进资源的循环利用、降低生产成本、减少对进口的依赖，还能推动绿色技术和清洁能源的发展，创造就业机会，促进经济增长。这一政策体现了印度在关键矿产领域的战略眼光和对可持续发展的承诺，有望为印度的经济转型和产业升级注入新的动力。然而，政策的成功实施还需要政府、企业和科研机构的共同努力，以克服技术、环保和监管等方面的挑战。

【大洋洲】

澳大利亚：必和必拓的铁矿石和铜产量稳步增长

事件：必和必拓集团(BHP Group)120日表示，在12月份的季度中，其铁矿石产量略有增长，而在智利Escondida矿改善之后，其铜产量飙升17%。这家全球最大的上市矿业公司已经完成了西澳大利亚South Flank铁矿石业务的效率提升，季度产量为7310万吨，而去年同期为7270万吨，这在很大程度上与Visible Alpha共识估计的7280万吨一致。由于全球向产生更低排放的能源转型，铜产量日益成为矿商关注的焦点，受Escondida矿石质量提高和加工效率提高的推动，铜产量跃升至510700吨。该公司看好铜的长期前景，预计10年后全球铜缺口将达到000万吨，这促使其计划在全球最大的铜矿Escondida和智利的其他项目上投资至少110亿美元。必和必拓将西澳大利亚业务的铁矿石产量预测维持在2.82亿吨至2.94亿吨，并预计产量将在这一区间的高端。该公司在昆士兰州中部的BMA业务、新南威尔士能源煤炭部门以及与巴西竞争对手淡水河谷的Samarco合资企业也有望达到2025年指导范围的上半部分。（路透社）

评述：必和必拓首席执行官迈克亨利在一份声明中表示:“我们已经做好准备，将强劲的势头持续到下半年，现在预计一些资产的产量将达到各自范围的上半部分，同时保持严格的成本控制。”必和必拓预计，到2025财年结束时，其净债务余额将达到约150亿美元，接近其目标区间的上限。这一增长主要是由于与2015年巴西Samarco大坝致命坍塌有关的准备金。淡水河谷感受到了同样灾难的影响，报告称，由于与崩溃相关的拨备，截至月份的季度利润下降了15%

【北美洲】

加拿大：稀土回收公司Cyclic Materials从捷豹路虎投资部获得200万美元资助

事件：总部位于安大略省的循环材料公司(Cyclic Materials)旨在为稀土元素(REEs)创建一个循环供应链，该公司23日宣布获得Jaguar Land Rover投资部门InMotion Ventures200万美元投资，使该公司的轮投资达到5500万美元。稀土是永磁体的重要组成部分，永磁体可用于数据中心、风力涡轮机、手机、电动汽车以及军事应用。Cyclic Materials表示，目前只有不到1%的稀土元素被回收，而全球需求已经超过供应，预计到2030年将增长三倍。该公司表示，其专有的MagCycleREEPure技术通过从各种报废产品中回收稀土来满足这一需求，为回收的混合稀土氧化物建立了一个循环供应链。（MINING

评述：Cyclic Materials首席执行官Ahmad Ghahreman在新闻发布会上说:“这项投资凸显了可持续解决方案在汽车行业的重要性，我们很荣幸有英国最活跃的公司基金作为我们在北美和欧洲部署稀土回收基础设施的合作伙伴。有了这笔投资，公司将加快在北美和欧洲的业务扩张，增强加工能力，并完善其尖端的回收技术。早些时候，公司获得全球行业领袖微软、日立、宝马和专门基金ArcTernFifth Wall提供5300万美元的支持。

美国：特朗普行政令将减缓美国对锂等关键矿物需求

事件：美国总统唐纳德特朗普21日撤销了前任乔拜登(Joe Biden)2021年行政命令，该命令旨在确保到2030年将美国新能源汽车渗透率提高到50%，为此汽车制造商一直在为电动汽车需求的激增做准备。特朗普行政令可能会暂时减缓对锂和其他关键矿物的需求，导致日本汽车制造商、韩国电池制造商以及澳大利亚、美国和中国锂矿商的股价下滑。特朗普计划进行其他监管改革，以切断对电动汽车和充电站的支持，还将对从中国进口汽车和电池材料加征关税。（路透社）

评述：澳大利亚锂生产商Liontown Resources表示，无论有没有美国，全球都在向电动汽车过渡。Liontown首席执行官Antonino Ottaviano表示，电动汽车行业的大部分增长发生在中国，销量为1100万辆，占市场的65%，而北美占市场的20%。与此同时，世界其他地区的电动汽车销量已经达到130万辆，并以每年27%的速度增长，这一趋势将比整个北美市场更有意义。力拓首席执行官Stausholm表示，未来15年，锂需求可能会再增长倍，因此必须建设更多的锂项目。电动汽车即将迎来一个转折点，在这个转折点上不需要目标和激励措施来鼓励人们购买电动汽车。

【南美洲】

玻利维亚：玻利维亚顶住反对压力加快锂项目建设

事件： 尽管价格低廉且遭到议员和公民团体越来越多的反对，玻利维亚仍正加紧开发全球最大的锂矿。玻利维亚在2023年底，中国公司建造了第一家锂加工厂，去年与俄罗斯和中国合作签署了投资协议，目前正等待国会批准。国有锂业公司YLB称：“有了这两份新合同，我们计划在三年内将碳酸锂的年产量提高到4.9万吨。”目前，政府正在与欧洲和澳大利亚公司谈判投资合同。玻利维亚比邻国智利拥有更多的盐湖资源，但乌尤尼盐滩下的盐水中的沉积物含有高含量的镁，这使得它的锂纯度较低，生产成本较高，最近的港口至少有500公里(311英里远，需要穿越边境。政府寄希望于新的直接提取技术，以规避纯度问题并缩短生产路径。（彭博新闻

评述：最近几天，一群公民游行反对这些合同，而非政府组织则呼吁国会否决这些合同。YLB总裁Alarcon驳斥这些批评是出于政治动机或信息错误。他说，玻利维亚将控制锂的销售，并持有合资企业的多数股权。近20亿美元的资本支出将以碳酸锂的形式偿还给作为优先买家的俄罗斯和中国公司，平均期限为10年，具体取决于国际价格走势。尽管合同估计锂的价格为每吨万美元，但Alarcon指出，至少万美元的价格——或多或少是目前的价格——对于确保工厂的商业可行性是必要的。但是玻利维亚锂发展的记录远非辉煌。YLB的第一家加工厂去年仅开工率为17%,预计今年开工率为23%,没有达到满负荷的明确时间表。阿拉尔孔说，新协议对玻利维亚最终实现其巨大潜力至关重要，如果被拒绝生产可能会被推迟长达15年，这对国家来说将是灾难性的。

阿根廷：阿根廷锂业确定撤出加拿大

事件：Lithium Argentina (阿根廷锂股东已经批准了该公司从加拿大迁回瑞士的计划，面对加拿大对资源所有权的担忧，该公司寻求留住一名中国投资者。该公司表示决定预计将于23日生效，有待不列颠哥伦比亚省最高法院的最终法院命令等批准。总裁兼首席执行官Sam Pigott表示:“我们感谢股东对我们战略的信任投票，我们的战略旨在通过扩大财务和战略灵活性来加强Lithium Argentina的地位。”。Lithium Argentina的主要持股是Caucharí-Olaroz项目，持股比例为44.8%，而赣锋锂业为46.7%。该项目于2023年开始生产，中国公司已同意不会收购其合作伙伴或控股权。（路透社

评述：2022年，加拿大政府基于国家安全考虑，迫使中国投资者从几家在加拿大境外拥有资产的锂次级公司撤资。去年，索拉里斯资源(TSX:SLS；纽约证券交易所:SLSR)表示，由于国家安全审查，该公司将从加拿大迁至瑞士。中国紫金矿业(Zijin Mining)希望向其在厄瓜多尔的Warintza项目投资1.3亿加元。Lithium ArgentinaSolaris去的是同一个瑞士城市Zug，一个避税天堂。它的目标是将其业务总部迁至布宜诺斯艾利斯。其股票将继续在多伦多和纽约上市。该公司股票上周五收盘上涨1.4%，至每股4.34加元，对该公司的估值为亿加元。总裁皮戈特说:“我们的团队专注于加强在阿根廷的运营，以Caucharí-Olaroz的强劲生产为基础，同时提高效率和促进增长，以巩固我们在电动汽车供应链中的作用。”

【非洲】

纳米比亚：关键金属公司Lofdal稀土项目取得中试突破

事件：纳米比亚关键金属公司(NCM)在其纳米比亚的Lofdal重稀土项目中成功完成了中试规模的湿法冶金试验，为预计今年晚些时候进行的预可行性研究(PFS)奠定了基础。Lofdal是一个一级重稀土矿床，拥有25年采矿许可证，并拥有大量镝和铽资源。SGS Lakefield最近的测试工作生产了高纯度的碳酸稀土产品，同时简化了流程，减少了试剂消耗，并消除了粗稀土沉淀、再浸出和钍溶剂提取。使用来自Lofdal地区号露天矿坑的93公斤浮选精矿样品，通过在300°C650°C的两阶段酸焙烧过程，试验工作实现了铽和镝的94%回收率。回转窑中的连续高温(600°C)硫酸化产生了90–94%的重稀土元素(HREE)溶解，而通过碳酸镁去除杂质成功提取了钍、铀、钪、铁和铝，HREE损失最小(-2%)。一个小型试验工厂在两个沉淀阶段回收碳酸稀土，产生0.5千克沉淀物，其中含3.24%镝、0.44%铽和19.3%钇，钍杂质低于0.5吨。独立的再浸出试验证实，共沉淀的重稀土元素回收率为99.7%，不需要额外的酸。日本金属和能源安全组织(JOGMEC)为该项目追加拨款55万加元，使其资金承诺总额超过1500万美元。NCM总裁Darrin Campbell强调，试点结果将构成即将发布的PFS报告的基础，有助于公司在不断上升的通货膨胀中优化开发成本。（Batterymetalsafrica

评述：Lofdal是纳米比亚关键金属公司投资组合中最重要的项目，2012年建立了43-101矿产资源评估，2021年进行了更新，2014年完成了初步经济评估(“PEA”)2016年，纳米比亚稀土公司(NMI的前身公司完成了环境影响评估，并于2017年获得环境和旅游部颁发的环境许可证书。202012月，该公司收到了准备批准矿业和能源部采矿许可证申请的通知，随后于2021月获得批准。ML200有效期至204610日，有效期为25年，发行对象为该公司拥有95%股权的子公司纳米比亚稀土私人有限公司，剩余股权由Philco 196(私人有限公司(“Phil co 196”)持有，Phil co 196是一家为满足历史上处于不利地位的纳米比亚人持股5%的许可要求而成立的公司。202027日，该公司宣布与日本石油、天然气和金属国家公司(“JOGMEC”)联合勘探、开发、开采、提炼和或分销Lofdal的矿产品。该协议规定JOGMEC有权获得该项目50%的权益，需根据条款提供千万美元的勘探和开发费用。一旦JOGMEC完成并行使其50%的收益，且项目的可行性研究已经完成，JOGMEC有权以百万美元的价格从该公司额外购买该项目1%的权益，此后独家提供资金开发该项目，前提是该公司在该项目中的权益不会被稀释至26%以下。鉴于稀土对日本的工业利益至关重要，JOGMEC近年来加大在海外的稀土投资布局，比如2011年向莱纳斯公司提供了2.5亿美元的融资支持，以确保澳大利亚Mount Weld项目向日本工业提供这些关键金属。

【欧洲】

英国：Cornish MetalsSouth Crofty锡矿项目融资亿美元

事件：Cornish Metals宣布，通过发行亿股新普通股成功筹集了约5600万英镑（约1.002亿美元）。这笔资金将用于支持重启位于英格兰西南部的South Crofty锡矿项目。South Crofty锡矿是一个历史悠久的矿山，拥有超过400年的开采历史，直到1998年关闭。它是欧洲最后一座关闭的锡矿。尽管在2001年至2013年间有多家公司尝试重启这座被水淹没的矿山，但由于市场条件不佳，这些努力均未成功，矿山资产最终在2013年被接管。Cornish Metals在过去八年中一直致力于重启South Crofty锡矿。此次融资吸引了现有股东（如Vision Blue）和新投资者（包括英国国家财富基金）的参与。公司首席执行官Don Turvey表示，过去一年中，公司已经实现了多个重要里程碑，包括矿山排水和竖井修复的进展，以及完成了稳健的初步经济评估。此次融资将使公司保持强劲的发展势头，继续推进South Crofty锡矿的复产计划。根据计划，South Crofty锡矿预计在其生产周期内将生产49310吨锡精矿，其中第四年产量将达到峰值，超过5000吨。公司目标是在2026年实现首次锡生产。Cornish Metals已经获得了地下采矿许可（有效期至2071年），并获得了矿山排水的环境许可。（Northernminer

评述：Cornish Metals成功筹集资金并推进South Crofty锡矿的重启计划，标志着欧洲锡资源开发的重要一步。这一项目不仅有助于满足全球对锡资源的需求，还将为当地经济带来积极影响。一是将有助于缓解欧洲对锡资源的依赖。锡是一种重要的工业金属，广泛应用于电子、焊接和可再生能源等领域。随着全球对绿色技术和电子产品的需求增长，锡的市场需求预计将持续上升。二是该项目的重启将为当地经济带来显著效益，创造就业机会，并促进相关产业链的发展。三是

在项目推进过程中注重环境保护，获得了矿山排水的环境许可，有助于当地的可持续发展。然而，项目的成功实施仍需克服市场、技术和环境等方面的挑战。如果顺利推进，South Crofty锡矿有望在2026年恢复生产，成为欧洲锡供应的重要来源。

作者 | 郑宏军 中国金属矿业经济研究院高级研究员

李晓杰 中国金属矿业经济研究院高级研究员

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