军事施工和民用施工区别 从阿富汗战争看美军远征基地开设（一）——协同性挑战

2001年911之后，美军在中亚地区展开“持久自由”反恐行动。由于当时在阿富汗及周边地区缺乏足够的前沿基地，在行动最初的几个月里，美国与盟国主要依赖海军航母平台和空军远程轰炸机实施打击。大约半年之后，即2002年春季，美国空军工程兵在阿富汗境内及周边国家建立和大幅改造了12个远征基地，是二战以来美军在短时间内完成的最大规模的工程任务。

远征基地开设过程中，在作战与保障力量安排、军种任务分工乃至与盟国军队联合作战方面，无缝协同是一个难以企及的理想化目标。针对阿富汗战争中远征基地开设涉及的多方面挑战，美国空军战争学院福雷斯特·马里恩博士撰文做了分析，本文摘编了部队行动协同、军种协同以及盟军协同面临的问题。

在“持久自由”行动中，基地规划者从反恐任务特点出发，注重作战、支援与救援等多型飞机的综合保障。基地运行涵盖内容也较为广泛，从搭建宿营、就餐和医疗设施，到设置工作区、提供电力和保证基地安全等。

但很多情况下，在开设远征基地的工程兵和保障人员到达之前，飞机和作战人员已经到达。2001年10月29日，当美国空军工程兵少校杰夫·佩勒姆到达巴基斯坦的雅各布巴德基地时，机库内已驻扎了大约400名特种作战部队成员。由于缺乏支援人员搭建厕所，机库周边污水外溢、蚊蝇遍布，引发疟疾等疾病的风险很大。

而乌兹别克斯坦哈纳巴德基地面临的问题正好相反，保障部队先期到达做了大量准备工作，但后续进驻部队一直未明确，他们总担心无法满足可能的需求。第16土木工程中队指挥官蒂莫西·布恩中校描述了当时的心态：“我们从来不知道，日复一日来自土耳其的C-17运输机运送的内容，只能等到飞机落地开舱，看看运来的人员和物资，才能做出反应，确保我们有足够的帐篷供人员宿营。”

在乌兹别克斯坦的哈纳巴德基地，最初计划由陆军第10山地师提供运行保障，而且约600人已先期到达，但随后保障任务调整至空军第16特种作战联队。令空军感到震惊的是，空军特种作战部队并无此类职能和经验。2001年10月初，空军特种作战部队土木工程师里克·帕克上校到达时，面临的问题就是600名士兵共用一个厕所，而且完全缺乏保障人员来建设营区设施。

该基地驻军以陆军为主，但所需的所有宿营帐篷均由空军负责搭设。至2002年1月，基地总人数已达3500人，空军仅占1/7。此时，帐篷的搭设与维护使空军工程兵不堪重负，进而心生抱怨。空军土木工程部队布恩中校对此表示，“不能考虑这是一个陆军帐篷或是一项陆军任务，而是要看到更高的共同使命。”

盟军协同

盟军飞机和人员的出现，对美军自身后勤带来了挑战。朗西中校观察到，“当你拥有战斗机、运输机和加油机，以及法国战斗机……，你必须拥有不同的维护建筑、不同的办公楼，接下来我们还拥有澳大利亚加油机和法国加油机，他们不想在一起工作。”最后，通过多方协调，结合现场设施的实际情况，相同的功能尽量安排在同一设施内，有些工作则分头实施，盟军部队也逐渐接受了这些安排。

在远征基地开设工作中，通过平时实操训练、战时周密安排，会减少协同不力的问题。而工程兵根据实际问题调整力量和工序，努力加快准备进程，可以适度消解协同不力带来的影响。