南京首推量化问责，停工停产不到位将问责区长！

原本冷空气作为主打的11月，却被连日来的“暖洋洋”弄得有些晕眩，然而，雾霾季已经悄悄来临，面对年初制定的优良率达70%的目标，在最后两个月，南京该开出什么“配方”确保完成目标？记者从南京环保局获悉，11月初，冬春季节空气质量管控已启动，不同于往年，南京今年重点实施量化问责，如各区停工停产不到位，直接问责区长。

一级防控成常态 石化、化工、钢企限产20%

自2015年起，每年11月前后，南京都将启动为期4个月的冬春季空气质量管控，力求通过全市工业、交通、建筑等主要方面的同步控制，实现重点时段重点控制，有效缓解污染天气过程，实现改善环境空气质量的目标。目前南京已经启动冬春季节空气污染特别管控，确保空气优良天数达标。

根据管控方案，无论空气质量如何，在11月至明年2月期间，南京将维持“一级防控”状态，今年56家被列入空气质量重点管控名单的企业一律限产，其中重点石化、化工、钢铁企业限产20%以上或阶段性停产。如果企业不能稳定达标，将实施停产。同时，加强工地扬尘及工程机动车车辆的监管，增加道路保洁次数，严格高污染车辆查处，严控油气污染，加强秸秆禁烧巡查，实施人工增雨。

未来48小时 有重度污染则将启动二级管控

在一级管控期间，若预测未来48小时AQI指数超过200，且有持续趋势，将实施二级管控。执行二级管控时，除了一级管控12条措施继续执行，还将追加执行8条加强应急措施：进一步强化企业限产力度，实施部分行业及涉及废气排放企业停产，控制发电量，严控长江码头污染，强化工地停工措施，停止易扬尘物料运输，强化机动车污染控制，全面加强道路保洁。

目前，南京市环境监测中心站的空气质量预报是提前48小时。据了解，此前因为预测到未来48小时会出现空气质量污染，南京市已于11月5日下午6时启动空气污染二级管控措施，全市水泥、铸造行业全部停产，重点石化、钢铁企业限产30%以上或阶段性停产等，截至昨天，二级管控仍在持续。

此外，达到重污染天气预警级别时，按照《南京市重污染天气应急预案》，市政府将向社会发布蓝、黄、橙、红色四级预警，按照二级防控措施实施应急。

首次实施量化问责 停工停产不到位将问责区长

为有效传导压力和强化大气污染治理，南京将首次对负有领导责任的党政领导干部及有关人员实施“量化问责”办法，落实不到位的，直接拿区长是问。

南京市环保局大气处处长郭健介绍，对各区（新区、园区）执行管控不到位3次以上的，对分管负责同志实施问责；6次及以上的，对政府（管委会）主要负责同志实施问责；9次及以上的，对党委主要负责同志实施问责。情节严重的交由纪检监察部门依法依规处理。

为了更好地实施“量化问责”，将会配合管控出台具体的督查方案。

在此期间，南京市环境监察总队将会不定期抽查，确保每周至少一次，重点是污染企业和工地的停产减产停工措施，落实不到位的区，将对该区政府负责人启动问责机制。

前10个月蓝天 近5年来空气优良天数最多

今年是“气十条”收官之年，年初，南京市确定了空气质量优良天数达到70%的大气污染防治目标，后两个月的空气质量状况，将直接影响全年环境空气质量改善目标能否完成。

“随着冬季的来临，雾天、逆温、少风等不利气象条件增多，重污染天气多发，后两个月全市空气质量将会有所下降，如果控制不力，完成目标任务还是有一定难度。”南京市环境监测中心站介绍，今年前10个月，空气质量优良天数同比去年增加26天，为近5年来空气质量优良天数最多；主要污染物指标中，SO2、PM2.5、PM10分别下降16.7%、21.3%、14.5%。

截至11月9日，南京今年以来空气质量优良天数比例为73.5%。“如果未来两个月空气质量优良率超过50%，今年南京就能够达标年度优良率70%的目标。”南京市环境监测中心站工程师丁峰表示。

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